Решение № 2А-646/2018 2А-646/2018(2А-9506/2017;)~М-7234/2017 2А-9506/2017 М-7234/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-646/2018

Дело № 2а-646/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 05 февраля 2018 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки по договорам купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю) с требованием о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, по договорам купли-продажи. В обоснование заявленных требований указал, что 08.02.2016 заключил с ФИО6 договор купли-продажи двух земельных участков. По причине уклонения ФИО6 переход права собственности на земельные участки не был оформлен. 20.04.2016 ФИО6 умерла, о принятии наследства после ее смерти никто не обращался, в связи с чем он вынужден был обратиться в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки. Уведомлениями от 18.04.2017 № и № осуществление действий по регистрации перехода права собственности было приостановлено до 17.07.2017 по причине отсутствия обращения продавца - ФИО6 с заявлением на государственную регистрацию перехода права собственности. В своем заявлении от 22.06.2017 были даны пояснения о невозможности обращения продавца - ФИО6 с подобным заявлением в связи со смертью последней. В уведомлениях от 17.07.2017 № и № Управление Росреестра по Камчатскому краю сообщило об отказах в государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки. Считал отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим недвижимым имуществом. Просил суд признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок, кадастровый № (предыдущий №), площадью 900,00 кв.м., адрес. Камчатский <адрес>, оформленный уведомлением от 17.07.2017 №. Обязать совершить действия по государственной регистрации перехода ФИО4 права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый № (предыдущий №), площадью 900,00 кв.м адрес: <адрес>. Признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок, кадастровый № (предыдущий №), площадью 900,00 кв.м., адрес: <адрес>, оформленный уведомлением от 17.07.2017 №. Обязать совершить действия по государственной регистрации перехода ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый № (предыдущий №), площадью 900,00 кв.м адрес: <адрес>

Административный истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно пояснений от 13.12.2017 указал, что единственным препятствием для регистрации перехода права собственности на земельные участки является отсутствие заявления продавца ФИО6., которая умерла. Спор о правах на земельные участки отсутствует, в том числе со стороны Администрации Елизовского муниципального района в порядке признания прав на земельные участки в качестве вымороченного имущества. В данном случае не имеется лица, к которому в соответствии со статьей 551 ГК РФ может быть предъявлено требование о государственной регистрации перехода права собственности в случае уклонения одной из сторон сделки от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что мнением супруга покойной ФИО6 – ФИО8, подтверждается тот факт, что в феврале 2016 года ФИО6 продала два земельных участка, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и №, полностью получила оплату за них. После смерти ФИО6 с заявлением о принятии наследства никто из родственников не обращался.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что государственным регистратором не были нарушены нормы, регулирующие отношения в сфере государственной регистрации недвижимости. Заявление о государственной регистрации перехода права собственности от ФИО5 в Управление не поступало. Кроме того ФИО4 не представлены в Управление сведения о смерти ФИО5. В соответствии с основанием, прямо указанном в пп.5 ч.1 ст.26 Закона 219-ФЗ - не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, государственный регистратор прав принял решение об отказе в государственной регистрации перехода права на указанные земельные участки. Постановления Пленума ВС РФ по вопросам применения судебной практики являются рекомендациями при рассмотрении и разрешении гражданских дел для нижестоящих судов. Постановления Пленума Верховного Суда РФ не относятся ни к нормативным правовым актам, ни к актам правоприменения. В свою очередь Управление в своей деятельности обязано руководствоваться нормами Закона №218-ФЗ и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере регистрации недвижимости. Нормы Закона №218-ФЗ являются императивными. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации права, возникающего на основании такого договора, если иное не установлено Законом №218-ФЗ. Возможность или обязанность регистрирующего органа провести регистрацию перехода права за покупателем без соответствующего заявления продавца по причине его отсутствия (смерть/ликвидация) законодательно не установлена. При проведении правовой экспертизы регистратором были учтены все требования законодательства, предъявляемые к документам, представленным на государственную регистрацию права собственности, при указанных обстоятельствах регистратор не имел законных оснований для вынесения решения о регистрации перехода права собственности на спорные объекты за С-вы, решение о приостановлении и отказе в государственной регистрации перехода права собственности обосновано нормами законодательства и соответствует требованиям, указанным в 218-ФЗ, в связи с чем решение нельзя считать незаконным. Также считала, что иск должен быть заявлен к наследникам ФИО5. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо администрация Елизовского муниципального района извещена о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила. Направила в суд отзыв, согласно которому указала, что для предоставления обоснованного отзыва необходимы дополнительные доказательства, помимо тех документов, которые были приложены к исковому заявлению.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО7 извещалась о месте и времени судебного заседания, участия в деле не принимала, представила в суд копию наследственного дела № после смерти ФИО6

Заинтересованное лицо ФИО10 законный представитель несовершеннолетней ФИО9 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, направил в суд мнение, согласно которому у него отсутствует возражения относительно заявленным административным истцом исковых требований, подтвердил, что в феврале 2016 года ФИО4 приобрел у его супруги ФИО6 два земельных участка, расположенных по адресу: <адрес>, СИ "Энтузиаст-2" КМПО, район урочища Безводного, с кадастровыми номерами №, ФИО6 полностью получила оплату за указанные земельные участки и передала все документы ФИО4, после смерти ФИО6 с заявлением о принятии наследства никто из её родственников не обращался.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 08.02.2016 между ФИО6 (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для садоводства, назначение: земли сельхозназначения.

Согласно п. 2 договора, цена проданного земельного участка составляет 100 000 рублей. Расчет произведен полностью. Продавец не имеет претензий к покупателю по оплате цены земельного участка.

Имущество передается от продавца покупателю при подписании сторонами настоящего. Стороны согласовали, что данный пункт имеет силу передаточного акта (п. 4 договора).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.07.2003, что также подтверждается кадастровым паспортом от 28.11.2014, ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий №).

Между ФИО6 (продавец) и ФИО4 (покупатель) 08.02.2016 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для садоводства, назначение: земли сельхозназначения.

Согласно п. 2 договора, цена проданного земельного участка составляет 100 000 рублей. Расчет произведен полностью. Продавец не имеет претензий к покупателю по оплате цены земельного участка.

Имущество передается от Продавца Покупателю при подписании Сторонами настоящего Договора. Стороны согласовали, что данный пункт имеет силу передаточного акта (п. 4 Договора).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.07.2003 ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий №),

Как указано в административном исковом заявлении, и не оспаривается представителями сторон в судебном заседании, ФИО6 и ФИО4 в полном объеме исполнили свои обязательства по договору, имущество оплачено истцом и передано ответчиком в соответствии с п. 4 договора.

Продавец ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-МЛ №.

Согласно материалам наследственного дела №, которое было заведено после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО6 никто из наследников не обращался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 454 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

На основании п.1 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу п.1 ст.556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 1 статьи 2 Закона установлено, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Частью 2,3 статьи 3 указанного закона регламентирована компетенция федерального органа в области государственной регистрации, и органов по государственной регистрации, в частности проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона, государственная регистрация прав включает в себя в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пп. 3 ч. 3 ст. 15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации права, возникающего на основании такого договора, если иное не установлено Законом.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации регистрирующий орган обязан провести правовую экспертизу документов и установить наличие или отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением № о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и заявлением № о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением Росреестра по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено уведомление №, и № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на заявленные им земельные участки, в связи с тем, что согласно пп. 3 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В данном случае не представлено заявление продавца ФИО6 на государственную регистрацию перехода права собственности на заявленные земельные участки, в связи с чем регистрация перехода права собственности была приостановлена до 17.07.2017.

ФИО4 22.06.2017 в Управление Росреестра по Камчатскому краю направлено заявление, согласно которому он указал, что ФИО11 не может обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, в связи со смертью последней.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО4 сообщено об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №) и земельный участок с кадастровым номером 41:05:01010446270 (предыдущий №)., на основании ст. 27 Закона, то есть в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации.

Вместе с тем, ФИО4 разъяснено, что отказ в регистрации права собственности не лишает заявителя вновь обратиться с заявлением о регистрации права собственности, в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации права.

Согласно ч. 1 ст. 21 вышеуказанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со статьей 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации» обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Таким образом, в связи со смертью продавца указанный в абзаце первом пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 способ защиты нарушенного права со ссылкой на статью 551 ГК РФ в данном случае применен быть не может.

С учетом изложенного, в данном случае не имеется лица, к которому в соответствии со статьей 551 ГК РФ может быть предъявлено требование о государственной регистрации перехода права собственности в случае уклонения одной из сторон сделки от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость.

Исследовав представленные документы, судом установлен факт заключения договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером № (предыдущий №), площадью 900,00 кв.м., и земельного участка, с кадастровым номером № (предыдущий №) площадью 900,00 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Договора купли-продажи от 08.02.2016 содержат все существенные условия, а также установлен факт исполнения продавцом обязанности по передаче указанного недвижимого имущества, а покупателем факт исполнения обязанности по оплате указанных объектов.

На основании установленных в совокупности доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи со смертью продавца ФИО6, являвшейся собственником земельных участков с кадастровым номером № (предыдущий №) и земельного участка, с кадастровым номером № (предыдущий №) расположенных по адресу: <адрес>, у истца ФИО4 отсутствует возможность зарегистрировать в установленном законом порядке переход права собственности на приобретенное имущество, а поэтому, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества земельный участок, кадастровый №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оформленный уведомлением от 17 июля 2017 года №.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества земельный участок, кадастровый №, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оформленный уведомлением от 17 июля 2017 года №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю произвести регистрацию перехода права собственности ФИО4 на объекты недвижимости: земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи от 08 февраля 2016 года, заключенных между ФИО4 и ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья