Решение № 2-165/2017 2-165/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело № 2-165/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Новая Ляля. 26 мая 2017 года.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.Л.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте противоправными и возложении обязанности прекращения противоправных действий,

УСТАНОВЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании действий по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте противоправными и возложении обязанности прекращения противоправных действий.

В обоснование иска Управление Роспотребнадзора по Свердловской области указало, что при осуществлении коммерческой деятельности в сфере розничной торговли ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, а также угрозу жизни или здоровью человека. Так, 24.11.2016, в период времени с 10:30 до 11:00, на основании поступившего обращения потребителя с жалобой на нарушение правил продажи табачных изделий была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 Проверкой установлено несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно, в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») по ул. Розы Люксембург, 71а, в г. Новая Ляля, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачными изделиями. На момент обследования в торговом зале находилась табачная продукция: сигареты «Бонд», «Петр», «Максим», «Море», «Винстон», «Гламур» и другие. Указанный торговый киоск является нестационарным объектом, не имеющим торгового зала, следовательно, не является магазином или павильоном, поэтому в силу п. 1 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» реализация табачных изделий в нем запрещена. По результатам проверки ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в её адрес было выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей № 01-13-09/1229 от 15.12.2016. С целью исполнения проверки выданного предписания 02.02.2017, в период времени с 10:00 до 11:00, была проведена внеплановая выездная проверка данного торгового киоска ИП ФИО1 Проверкой установлено, что в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачными изделиями. На момент обследования в торговом зале находилась табачная продукция: сигареты «Next», «Море», «Винстон», «Гламур» и другие. За невыполнение указанного предписания ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 22.02.2017 в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области из МО МВД России «Новолялинский» поступил материал проверки КУСП № 4782 (вх. № 960/09) по факту продажи табачных изделий в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ответчик не предпринимает действительных мер по устранению условий, способствующих нарушениям действующего законодательства. Просит признать действия ИП ФИО1 по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте в <...>, противоправными и обязать ИП ФИО1 прекратить противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и довести до сведений потребителей решение суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, действующий по доверенности, полностью поддержал требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела , её интересы в суде представлял ФИО3 по доверенности .

В соответствие с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1, поскольку она извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и её интересы в суде представляет её представитель ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал в удовлетворении искового заявления, указав, что ИП ФИО1 осуществила переустройство киоска, и данное строение является павильоном.

Заслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Тот факт, что курение, то есть употребление табака и табачных изделий, вредно для здоровья, является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании.

В связи с этим с целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения и запреты при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

В силу п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 3.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 2 данного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи, под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу п. 43 разд. 2.3. Государственного стандарта Российской Федерации «Торговля. Термины и определения. ГОСТ Р 51303-99», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, п.п. 62, 63, 112, и 113 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст), торговый павильон должен иметь торговый зал, который занят оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. При этом торговый зал - это основная часть торгового помещения.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем .

В связи с жалобой потребителя на нарушение правил продажи табачных изделий ИП ФИО1, заместителем главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Свердловской области вынесено распоряжение № 01-01-01-03-13/26539 от 16.11.2016 о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1

24.11.2016, в период времени с 10:30 до 12:00, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 Проверкой установлено несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно, в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») по ул. Розы Люксембург, 71а, в г. Новая Ляля, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачными изделиями. На момент обследования в торговом зале находилась табачная продукция: сигареты «Бонд», «Петр», «Максим», «Море», «Винстон», «Гламур» и другие .

15.12.2016 по результатам проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

09.01.2017 главным государственным санитарным врачом в городе Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах вынесено постановление № 07/09 о назначении ИП ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

15.12.2016 ИП ФИО1 выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей № 01-13-09/1229 .

В ходе контроля выполнения данного предписания, заместителем главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Свердловской области вынесено распоряжение № 01-01-01-03-13/1488 от 01.02.2017 о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1

02.02.2017, в период времени с 10:00 до 11:00, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 Проверкой установлено, что в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачными изделиями. На момент обследования в торговом зале находилась табачная продукция: сигареты «Next», «Море», «Винстон», «Гламур» и другие .

09.02.2017 по результатам проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

06.03.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение предписания № 01-13-09/1229 от 15.12.2016 .

В связи с неисполнением ИП ФИО1 вышеуказанного предписания, 09.02.2016 вынесено повторное предписание № 01-13-09/239 о прекращении нарушения прав потребителей .

22.02.2017 в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области из МО МВД России «Новолялинский» поступил материал проверки КУСП № 4782 (вх. № 960/09) по факту продажи табачных изделий в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») по ул. Розы Люксембург, 71а, в г. Новая Ляля, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачными изделиями.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» указанный торговый киоск является нестационарным объектом, не имеющим торгового зала, следовательно, не является магазином или павильоном, поэтому реализация табачных изделий в нем запрещена.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что торговый киоск ИП ФИО1 является павильоном, что подтверждается фотографиями и документами о переустройстве киоска, несостоятельны.

Так, из представленных представителями ответчика и истца фотографий следует, что пристрой к торговому киоску ответчика нельзя признать торговым залом, и тем более основной частью торгового помещения, поскольку в нем отсутствует оборудование, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; в нем отсутствует кассовая кабина и рабочее место обслуживающего персонала. По сути, данное помещение является не основной частью торгового помещения, (исходя из соотношения площади помещения для покупателей и площади остальной части киоска), а тамбуром к окну киоска, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса, через который осуществляет продажу товаров продавец ответчика.

Таким образом, после устройства такого тамбура торговый киоск не стал павильоном, соответственно осуществление розничной торговли табачной продукцией в торговом киоске (остановочный комплекс «Южный») по ул. Розы Люксембург, 71а, в г. Новая Ляля, осуществляется ответчиком в нарушение требований закона.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в качестве обоснования заявленных требований и возражений.

При вынесении решения суд оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте противоправными и возложении обязанности прекращения противоправных действий подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте противоправными и возложении обязанности прекращения противоправных действий удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте по адресу: <...>, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по розничной реализации табачных изделий в нестационарном торговом объекте по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведений потребителей решение суда через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2017.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.