Решение № 2А-1399/2020 2А-1399/2020(2А-7383/2019;)~М-6539/2019 2А-7383/2019 М-6539/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-1399/2020

№

Дело № 2а-1399/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования ГО «Город Южно-Сахалинск» от 26.11.2019 года о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Южно-Сахалинска. 15 октября 2019 года он явился в военный комиссариат в указанный в повестке срок для прохождения медицинского освидетельствования. Во время освидетельствования истец высказал врачу-терапевту жалобы на учащённое сердцебиение, замирание сердца ночью, в подтверждение жалоб представил выписку с приёма врача-кардиолога с диагнозом «Синусовая тахикардия. Хорда левого желудочка. Нарушение ритма – миграция водителя ритма. Переходящая АВ блокада 2 ст. (клинически значимая)». Изучив данную выписку, специалист исключил наличие у истца заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 42 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565. Жалобы и медицинские документы врачом-терапевтом, входящим в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию, были оставлены без внимания, после чего, истец был направлен на прохождение дополнительного обследования по диагнозу «нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу», а по диагнозу, установленному врачом-кардиологом, истец на обследование не направлялся. Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования ГО «Город Южно-Сахалинск» о призыве на военную службу.

Определением от 04.12.2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», процессуальное положение Военного комиссариата г.Южно-Сахалинска изменено – с заинтересованного лица на третьего административного ответчика.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Военного комиссариата г.Южно-Сахалинска ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Призывная комиссия МО ГО «Город Южно-Сахалинск» и ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников административного процесса, показания специалиста, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Закона РФ № 53-ФЗ).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, не основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу – на срок до одного года (подпункт «а» пункта 1 статьи 24).

Рассматривая данное дело, суд учитывает, что в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов,решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в том числе, соблюден ли порядок принятиярешений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что онезаконностиоспариваемыхрешений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное нарушение установленного порядка.

Согласно пунктам 15 и 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основаниирешениякомиссиипо постановке граждан на воинский учет,призывнойкомиссииили начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В статье 47 Расписания болезней (Положение о военно-врачебной экспертизе) отмечено, что для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители.

Согласно пункту б) статьи той же статьи 47, при наличии у гражданина нейроциркуляторной астении с умеренно выраженными проявлениями, в том числе, с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы, категория годности к военной службе определяется по первой графе – «Б-3».

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете, как лицо, подлежащее призыву на военную службу.

28 июня 2018 года истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГБПОУ «Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства». Весной 2019 года призывник ФИО1 был вызван по повестке в Военный комиссариат г.Южно-Сахалинска для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При личной беседе 01.07.2019 года ФИО1 впервые предъявил жалобы на повышенное давление, частые носовые кровотечения, в связи с чем был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им.Ф.С.Анкудинова». Решение призывной комиссии вынесено не было.

При осеннем призыве 2019 года административный истец предъявил жалобы на тахикардию, повышенное давление, сообщил, что состоит на учете в ГБУЗ «Городская поликлиника № г.Южно-Сахалинска» у кардиолога и терапевта. В этой связи призывник был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им.Ф.С.Анкудинова».

26 ноября 2019 года врачом-терапевтом ФИО, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, с учетом результатом дополнительного обследования, вынесено итоговое заключение о годности ФИО1, призывнику установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, статья 47 пункт «б».

Согласно статье 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

По ходатайству стороны административного ответчика судом была опрошена врач-терапевт ФИО, имеющая стаж работы по данной специальности свыше 37 лет, входящая в состав врачей-специалистов, обеспечивающих медицинское освидетельствование граждан при проведении осеннего призыва 2019 года согласно распоряжению Минздрава Сахалинской области от 25.09.2019 года №, которая пояснила суду, что установленный ФИО1 при его медицинском освидетельствовании диагноз – гипертоническая болезнь 1 стадии 2 степени – означает эпизодическое повышение у молодого человека артериального давления на фоне определённых нагрузок (стресс, утомляемость, недосыпание, приём каких-либо препаратов). Миграция водителя ритма по результатам ЭКГ до прохождения истцом дополнительного обследования выявлена не была. Обращение к кардиологу имело место быть непосредственно перед призывом на военную службу. На диспансерном учете у врача-терапевта, врача-кардиолога истец не состоит, медицинскую карту из поликлиники по месту жительства ФИО1 комиссии не представлял. Результаты обследования врачом-окулистом глазного дна административного истца (патологии не выявлено) указывает на то, что административный истец не является лицом, страдающим гипертонической болезнью. При установленной ему категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями - административный истец может служить в войсках тылового обеспечения, вести обычный образ жизни.

Оснований не доверять специалисту суд не установил, пояснения ФИО учитываются наряду с письменными доказательствами по делу.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что нарушения прав ФИО1 при проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, допущено не было, порядок медицинского освидетельствования истца стороной административного ответчика соблюден, категория годности установлена правильно.

Приведённый в административном иске доводФИО1 о наличии у него заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 42 Расписания болезней – «сердечная недостаточность легкой степени тяжести», которое служило бы основанием для освобождения от призыва на военную службу, является несостоятельным, носит предположительный характер, объективными данными не подтвержден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования ГО «Город Южно-Сахалинск» от 26.11.2019 года о призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 февраля 2020 года.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко