Решение № 12-968/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-968/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«21» августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу законного представителя ФИО3 с ограниченной ответственностью УК «Мир» ФИО2 на постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическому лицу – ФИО3 с ограниченной ответственностью УК «Мир» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ФИО3 с ограниченной ответственностью УК «Мир» (далее по тексту – ООО УК «Мир», ФИО3) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм., далее по тексту – Закон) с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 ООО УК «Мир», в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, при осуществлении коммерческой деятельности по управлению многоквартирными домами, не приняло мер по устройству контейнерной площадки под установку на ней контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора возле многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, находящегося в управлении ФИО3.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО УК «Мир» ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой, ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 36, 161 Жилищного кодекса РФ, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» предусмотрена за нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, утвержденных органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае. Отношения по содержанию зданий (включая жилые дома), строения, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

За нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов предусмотрена административная ответственность по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, отнесено к ведению РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к сфере общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, за ненадлежащее содержание жилых домов и придомовых территорий предусмотрена административная ответственность по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то ответственность по закону Камчатского края исключается.

Законный представитель ООО УК «Мир» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, на её рассмотрение не явился.

ФИО3 С.В. полностью поддержала доводы жалобы. Просила отменить постановление.

Выслушав ФИО3 ФИО3 С.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд приняты «Правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» (далее по тексту – Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, которые определяют порядок уборки и содержания территории для всех юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность или проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Статьей 6 Правил установлены требования к видам работ по содержанию территории городского округа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Правил, содержание территории городского округа включает устройство контейнерных площадок под установку на них контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, размещаемых в соответствии с нормативными документами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона наступает за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Как установлено ч. 4 ст. 274 Правил, ответственность за соблюдение Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц общественных объединений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы), в собственности, ином вещном праве которых находятся земельные участки, здания, строения, сооружения, элементы внешнего благоустройства и транспортные средства; на физических лиц - собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов внешнего благоустройства и транспортных средств.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 ООО УК «Мир», в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, при осуществлении коммерческой деятельности по управлению многоквартирными домами, не приняло мер по устройству контейнерной площадки под установку на ней контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора возле многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, находящегося в управлении ФИО3.

Указанные обстоятельства и виновность ООО УК «Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона, установлена Комиссией на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении № Ю/Л от ДД.ММ.ГГГГ; письменного объяснения ФИО2; протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалов; схемы участка; кадастрового паспорта; выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выписки из реестра федерального имущества; свидетельства о государственной регистрации права; приказа командира войсковой части 87272; договора на сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых и крупногабаритных отходов с содержанием контейнерных площадок от ДД.ММ.ГГГГ №, с дополнениями; договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; выписки из ЕГРЮЛ; письменные пояснения по фактам, изложенным в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письма ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Содержание указанных доказательств, приведено в постановлении Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили Комиссии верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности ООО УК «Мир» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10 Закона.

Оснований не согласиться с произведенной Комиссией оценкой доказательств по делу не усматриваю.

При этом доводы жалобы о необходимости, при установлении состава административного правонарушения, применения ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не ч. 1 ст. 10 Закона, несостоятельны.

В данном случае ООО УК «Мир» вменяется в нарушение только требования «Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» принятыми Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, в соответствии с которыми содержание территории городского округа включает устройство контейнерных площадок под установку на них контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, размещаемых в соответствии с нормативными документами (п. 1 ч. 1 ст. 6), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона.

Каких-либо иных норм и Федеральных законов, в вину ФИО3 не вменяется, в связи с чем, в данном случае, ФИО3 не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных доводов влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО УК «Мир» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание ООО УК «Мир» назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных об ФИО3, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 10 Закона, за фактически содеянное, в связи с чем, оснований считать его незаконным не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Комиссией не допущено, в связи с чем, жалоба законного представителя ООО УК «Мир» ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ФИО3 с ограниченной ответственностью УК «Мир» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО УК «Мир» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская