Решение № 2-840/2024 2-840/2024~М-762/2024 М-762/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-840/2024

№

Дело № 2-840/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 6 декабря 2024 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И. А. Тур, при секретаре Е. Н. Ганжа, с участием представителя истца прокурора Т. С. Афанасьевой, истца ФИО2, представителя ответчика администрации Дальнереченского городского округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Дальнереченского городского округа, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании права на выплату в связи с чрезвычайной ситуацией,

У С Т А Н О В И Л:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Дальнереченского городского округа, требуя признания за ним права на получение единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации. В обоснование указано, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения прав граждан на получение установленной законом единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой установлено, что администрация Дальнереченского городского округа в нарушение норм, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» допустила нарушение прав истца в части лишения ФИО2 права в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, по основаниям не установления факта проживания последнего по адресу: <адрес>, попавшего в зону затопления, при том, что ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу, иного жилого помещения не имеет. Просит признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации; обязать включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Ответчик администрация Дальнереченского городского округа в письменных возражениях с требованиями не согласился, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации классифицированы на ситуации локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера в зависимости от количества пострадавших людей, территории её распространения, размера материального ущерба. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от иных факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается, в том числе местный уровень реагирования - решением главы муниципального образования при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к её ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления. В связи с нарушением жизнеобеспечения населения Дальнереченского городского округа на территории Дальнереченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Дальнереченского городского округа за №-пг на территории Дальнереченского городского округа был введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. Из-за сложившейся обстановки на территории Дальнереченского городского округа в связи с подтоплением жилых домов из-за чрезвычайной ситуации, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Дальнереченского городского округа был введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> за №-пп утверждён Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Порядок). Согласно п. 1.5 Порядка лица, указанные в п. 1.2. настоящего Порядка, вправе обратиться за оказанием единовременной материальной помощи, финансовой помощи не позднее двух месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации. В пункте п. 2.1. Порядка №-пп указаны условия осуществления назначения единовременной материальной помощи, финансовой помощи: проживание заявителя в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима ЧС; утрата заявителем частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. Подтверждение фактов осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, на основании критериев, утверждённых органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, на территории которых введён режим чрезвычайной ситуации (п. п. 2,2, 2.3 Порядка). Соответствующие комиссии администрацией были созданы на основании Постановления от 24.056.2024 №-па, с изменениями, внесёнными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Факт проживания лиц в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, устанавливается на основании следующих критериев: - представленные правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение; - регистрация по месту жительства; - регистрация по месту пребывания; - наличие договора аренды; - наличие договора социального найма; - наличие справок с работы, учёбы, медицинских организаций; - наличие документов, подтверждающих оказаний медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; - иные сведения. Не позднее двух рабочих дня со дня принятия решения о регистрации заявления должностное лицо направляет в Комиссию перечень лиц (ФИО) с указанием адреса места проживания для проведения комиссионного обследования на предмет установления обстоятельств, являющихся основанием для назначения единовременной материальной помощи, финансовой помощи. Каких-либо других документов в комиссию не предоставляют. После того как вода ушла из <адрес>, Комиссия приехала по данному адресу для составления заключений, предусмотренных действующим законодательством. Комиссия несёт ответственность за достоверность сведений, указанных в заключениях Комиссии (п. 2.4. Порядка). В целях установления факта проживания/не проживания гражданина Комиссией проводился визуальный осмотр вещей первой необходимости (одежды, обуви, зубной щетки, спального места и т. д.). По результату обследования Комиссией не был установлен факт проживания ФИО2 в <адрес> жилого <адрес>. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а именно фактически реализует свои потребности в ночлеге, месте приготовления и приёма пищи, безопасности, ведении домашнего хозяйства, гигиены и других базовых потребностях, т. е. осуществляет свою жизнедеятельность. Таким образом, право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане, фактически проживающие осуществляющие жизнедеятельность - в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации. Комиссия при выездном обследовании устанавливает факт проживания лиц в жилом помещении опираясь как на постановление администрации Дальнереченского городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ, так и на нормы ГК РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, постановление правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, анализируя и иные обстоятельства, позволяющие установить фактическое проживание лиц в жилом помещении, попавшим в зону ЧС, либо исключить последнее. Одна лишь регистрация по месту жительства в жилом помещении не подтверждает его фактического проживания в жилом помещении. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических факторов. Заключение Комиссии о подтверждении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, и установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации или о подтверждении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, и установлении факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации направляется через ПГС в течение 14 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации (п. 4.2. Порядка). Решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой помощи принимается структурным подразделением КГКУ в срок не более одного рабочего дня со дня получения всех документов (сведений), необходимых для его принятия, но не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации (п. 4.3. Порядка). Основаниями для отказа в назначении единовременной материальной, финансовой помощи является в том числе неподтверждение Комиссией факта проживания заявителя в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации (п. 4.4. Порядка). Согласно заключению - факт проживания ФИО2 не был установлен. Структурное подразделение КГКУ в срок не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет заявителя (уполномоченного представителя) о принятом решении. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению. В настоящее время данное Заключение является действующим, оно не отменено, не оспаривалось. Таким образом признать за ФИО2 право на получение и выплату единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года в силу приведенных норм действующего законодательства невозможно. А поскольку невозможно признать за ФИО2 право на получение и выплату единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, то включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации не допускается.

Ответчик КГКУ «ЦСПН ПК» в письменных возражениях с требованиями не согласился, считает их не подлежащими удовлетворению. В обоснование указал, что Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Дальнереченского городского округа, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Во исполнение требований п. п. 2.2 и 2.3 Порядка постановлением администрации Дальнереченского городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения их условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, сложившейся на территории Дальнереченского городского округ, а также утверждено Положение о Комиссиях. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КГКУ «ЦСПН ПК» с заявлением № о назначении единовременной материальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ заявление было перенаправлено из КГКУ «ЦСПН ПК» в Администрацию Дальнереченского городского округа для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности. ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Дальнереченского ГО было получено заключение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым факт проживания истца по адресу: <адрес> установлен не был. На основании данного заключения КГКУ «ЦСПН ПК» в отношении истца было вынесено решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи. Считает вынесенное в отношении истца решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи законным и обоснованным. Факт проживания истца по адресу: <адрес> Комиссией не установлен. Одно лишь наличие у заявителя регистрации по месту жительства (пребывания) не подтверждает его фактическое проживание в жилом помещении, как и отсутствие таковой не лишает заявителя права в реализации правомочия пользования жилым помещением. Установление же фактического проживания заявителя реализуется Комиссией при выездном обследовании в совокупности с иными сведениями, позволяющими установить фактическое проживание лица в жилом помещении либо исключить последнее. В связи с тем, что Комиссией при выездном обследовании не установлен факт проживания истца, а также в связи с тем, что последним не заявлено требование об установлении факта проживания по указанному выше адресу, требования истца не подлежат удовлетворению.

Третье лицо <адрес> в письменном отзыве не согласно с требованиями истца, в обоснование доводов сослалось на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённый Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 Порядка, назначение финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: проживание ранее указанных лиц в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации; утрата ранее указанными лицами частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. При этом согласно пункту 2.4 Порядка, Комиссия несёт ответственность за достоверность сведений, указанных в заключениях Комиссии. В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, назначение выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется структурными подразделениями краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» по месту жительства лиц, указанных в пункте 1.2 Порядка. Согласно пункту 4.3 Порядка, решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой помощи (далее - решение) принимается структурным подразделением КГКУ в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации. Структурным подразделением КГКУ был проведён анализ представленных документов и принято решение по заявлению. КГКУ действовал в полном соответствии с представленными документами, в том числе, заключением Комиссии ОМСУ. В случае неправильного заполнения комиссией заключения КГКУ не должен нести ответственность за указанные ошибки, поскольку оказывает государственную услугу в полном соответствии с представленными документами. При этом у КГКУ нет оснований не доверять заключению Комиссии ОМСУ. Также обращает внимание на то, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства не свидетельствует о фактическом проживании гражданина в указанном жилом помещении и требует наличия иных доказательств, подтверждающих факт проживания. Таким образом, истцу, в соответствии с их заявлениями и имеющимися документами, была оказана государственная услуга в соответствии с фактическим содержанием заключения Комиссии ОМСУ.

Третье лицо Министерство труда и социальной политики <адрес> письменных возражений не представило.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора на требованиях настаивала в полном объёме, ссылаясь на доводы искового заявления. Просила обратить решение к немедленному исполнению, чтобы реализовать право ФИО2 на получение выплат.

Истец ФИО2 требования поддержал, просил иск удовлетворить полностью. Показал, что в жилом доме проживает с шести лет, зарегистрирован по месту жительства с марта 2018 г. С июня 2024 г. вместе с ним проживают его сожительница ФИО1 с восьмилетним сыном. Дом признан аварийным, но он продолжает в нём проживать, так как другим жилым помещением не обеспечен, в собственности жилья не имеет. В доме есть все необходимое для жизни предметы обихода. Вещи в период наводнения не пострадали, так как после первой волны наводнения были предусмотрительно подняты. Во время первого наводнения вода зашла только в погреб, во второй раз вода была в доме.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа настаивала на доводах письменных возражений, просила в иске отказать. Считает, что администрацией ДГО нарушений прав истца не допущено, истец решение об отказе в назначении выплат не оспорил.

Представители ответчика КГКУ «ЦСПН ПК» и третьего лица <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, об отложении слушаний не ходатайствовали.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ) координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований.

В силу пп. «б» п. 8 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к её ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа устанавливается введение режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 5 Закона № 68-ФЗ границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 2.2. постановления Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Порядок № 236-пп) подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее - Комиссии).

Согласно п. 4.1 Порядка № 236-пп структурное подразделение КГКУ в течение 14 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации осуществляет проверку документов и информации, указанных в заявлении, в том числе с использованием сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Администрацией Дальнереченского городского округа 24.06.2024 принято постановление № 765-па «О создании Комиссий по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации, а также об установлении (неустановлении) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Дальнереченского городского округа, и утверждении положения о Комиссиях по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации, а также установлению (неустановлению) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Дальнереченского городского округа» (с изменениями, внесёнными постановлением администрации от 01.07.2024 № 800-па).

В соответствии с приложением № 4 к указанному Постановлению утверждено Положение «О комиссиях по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания Граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации, а также установлению (неустановлению) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Дальнереченского городского округа» (далее – Положение № 765-па).

В соответствии с п. 6 Положения № 765-па факт проживания лиц в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, устанавливается на основании, в числе прочих критериев, в случае, когда гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации.

Неправомерные действия комиссии администрации Дальнереченского городского округа, которые нарушили социальные права ФИО2 на получение соответствующих выплат в полном объёме, явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Позже нумерация дома была изменена, и <адрес> получил №.

Постановлением главы Дальнереченского городского округа от 25.06.2024 № 19-пг «О введении на территории Дальнереченского городского округа режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Дальнереченский городского округа был введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

Постановлением главы Дальнереченского городского округа от 27.06.2024 № 20-пг «О внесении изменений в постановление главы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О введении на территории Дальнереченского городского округа режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» были утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации, к которым в том числе относится <адрес>.

Согласно п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Дальнереченского, Партизанского городских округов, Партизанского, Пожарского муниципальных округов, связанная с подтоплением жилых домов и отдельных территорий, признана чрезвычайной ситуацией и установлен региональный уровень реагирования.

Решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты единовременной материальной помощи, гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, ФИО2 отказано в связи с не установлением факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев; а также не установление факта проживания последнего по адресу: <адрес>.

Согласно заключениям Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ факт утраты имущества первой необходимости по адресу: <адрес> установлен не был, однако установлен факт нарушения условий жизнедеятельности выразившихся в наличии повреждений жилого помещения от воздействия воды (стены, перекрытия, полы).

Допрошенная по ходатайству стороны истца свидетель ФИО1 суду пояснила, что с июня 2024 г. она и её восьми летний сын проживают с сожителем ФИО2 по адресу: <адрес>. В доме имеется все необходимые предметы обихода. Другого жилого помещения у ФИО2 нет. Во время первого наводнения в июне 2024 г. вода затопила погреб, и вещи в доме были сложены в чемоданы, подняты. Во время второго наводнения в июле 2024 г. вода зашла в дом. При составлении акта комиссией администрации Дальнереченского городского округа ФИО2 дома не находился, был на работе. Сестра ФИО2 предъявила членам комиссия необходимые документы на дом и о лицах, в нём зарегистрированных.

Факт отсутствия утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации подтверждается пояснениями истца и свидетеля, согласно которым вещи находящиеся в доме были сложены и упакованы в различные свёртки и мешки, подняты с пола, что подтверждает факт попытки жильцов спасти личные вещи и предметы быта.

Отказывая ФИО2 в получении единовременной материальной помощи как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, сторона ответчика сослалась на п. 6 Положения №-па, в соответствии с которым основанием для отказа в назначении единовременной материальной помощи является не подтверждение факта проживания истца по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Суд не принимает доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, по причине отсутствия истца по месту жительства в момент проведения комиссией администрации Дальнереченского городского округа проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, иного жилого помещения не имеет.

Квартира является жилой, при проверке ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено наличие в доме: холодильника, плиты, шкафа для посуды, стола, стульев, кровати, дивана.

По общему правилу место жительство определяется по месту регистрации гражданина. Наличие регистрации по месту жительства исключает для такого гражданина необходимость устанавливать факт проживания по месту регистрации.

Пункт 6 Положения №-па предусматривает перечень документов, на основании которых Комиссия устанавливает факт проживания гражданина в определённом жилом помещении для назначения выплат. Наличие регистрации по месту жительства является самостоятельным критерием, не требующим дополнительных подтверждений договорами аренды или социального найма, регистрацией по месту пребывания и прочее.

Поскольку истец, являясь гражданином Российской Федерации, имел регистрацию по месту жительства на территории Дальнереченского городского округа, являлся нанимателем жилого дома, попавшего в зону затопления, своевременно обратился с заявлением на выплату, он должен был быть включён в список пострадавших граждан для рассмотрения вопроса об оказании единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 год.

С учётом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих право истца на получение материальной помощи, требования иска подлежат полному удовлетворению.

Учитывая особые условия наступивших для истца ФИО2 последствий вследствие чрезвычайной ситуации, решение подлежит немедленному исполнению по правилам ч. 1 ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199, 212 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах ФИО2.

Признать за ФИО2, гражданином Российской Федерации, родившимся <данные изъяты>, право на получение единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации в период с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН №) включить ФИО2, гражданином Российской Федерации, родившимся <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации в период с ДД.ММ.ГГГГ

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И. А. Тур