Решение № 12-1-13/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-1-13/2024

УИД 57RS0019-01-2024-000125-39 дело № 12-1-13/2024


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2024 г. пгт. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Разумная И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда Орловской области жалобу отдела образования администрации Урицкого района Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №-АП от 08 февраля 2024 г., принятое в отношении отдела образования администрации Урицкого района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП ГМУ ФССП) ФИО1 № от 08.02.2024 отдел образования администрации Урицкого района Орловской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Отдел образования администрации Урицкого района Орловской области обратился с жалобой, просит отменить постановление №-АП от 08.02.2024, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, сославшись на то, что требование судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 № не получали, и в оспариваемом постановлении не имеется сведений о получении отделом образования данного требования.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось. При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав объяснения представителя отдела образования администрации Урицкого района Орловской области ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, допросив свидетелей, судья считает постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 21.11.2023 судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство № –ИП в отношении должника – отдела образования администрации Урицкого района Орловской области, на основании исполнительного листа, выданного Урицким районным судом Орловской области № от 09.11.2023 об обязании отдела образования в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет стоимости оснащения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Теляковская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и направлении соответствующей заявки о выделении денежных средств на проведение указанных мероприятий в администрацию Урицкого района Орловской области (л.д. 17).

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления.

Судебным приставом-исполнителем в адрес отдела образования администрации Урицкого района Орловской области направлено требование от 05.12.2023 №, в соответствии с которым в 5-тидневный срок со дня его поступления необходимо предоставить информацию об исполнении требований, указанных в исполнительном документе, с приложением подтверждающих документов (л.д. 18)

24.01.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении отдела образования администрации Урицкого района Орловской области был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 1 ст.17.14 Кодекса РФ об АП (л.д. 13-14).

08.02.2024г в отношении отдела образования администрации Урицкого района Орловской области вынесено постановление №-АП, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, а именно, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 8-9).

Отдел образования администрации Урицкого района Орловской области обратился в районный суд с жалобой об отмене указанного постановления.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, пришла к выводу о виновности юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения, исходя из того, что отдел образования администрации Урицкого района не исполнил требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда, которое было получено им 08.12.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Однако, с принятым должностным лицом постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, требование судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 № в адрес отдела образования администрации Урицкого района Орловской области было направлено 07.12.2023, получено адресатом 08.12.2023 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 22).

Согласно сведениям, представленным отделением почтовой связи пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, заказное письмо с идентификационным номером № было получено 08.12.2023 доверенным лицом ФИО4 посредством смс вручения (л.д. 60-61).

Из объяснений представителя отдела образования администрации Урицкого района Орловской области ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении жалобы следует, что 08.12.2023 требование судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 № в адрес отдела образования администрации Урицкого района Орловской области не поступало, ФИО4, ничего в отдел образования не передавала, при этом сотрудником отдела образования администрации <адрес> она не является, и ей не выдавалась доверенность на получение почтовой корреспонденции от имени данного юридического лица.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она занимает должность главного специалиста отдела социальной молодежи и политики, физической культуры и спорта администрации Урицкого района Орловской области, на её имя выдана доверенность от администрации Урицкого района Орловской области, в декабре 2023г. она получала корреспонденцию, адресованную для администрации Урицкого района Орловской области, и кроме того для отдела опеки и попечительства. Письма, которые были выданы ей оператором почты для передачи в сектор опеки, она не просматривала, их количество не пересчитывала, от кого были данные письма, не смотрела, она их передала в сектор опеки и попечительства при отделе образования администрации Урицкого района Орловской области.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО5, которая пояснила, что работает около 6 лет оператором почтового отделения, указала, что заказное письмо с идентификационным номером 30201090026159, адресованное отделу образования администрации Урицкого района Орловской области, она вручила ФИО4, которая получает по доверенности корреспонденцию для администрации Урицкого района Орловской области. Поскольку отдел образования администрации Урицкого района Орловской области и администрация Урицкого района Орловской области находятся по одному адресу, то она посчитала, что имеет право выдать ФИО4 всю почтовую корреспонденцию, адресованную указанным юридическим лицам.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя № от 05.12.2023 не было получено отделом образования администрации Урицкого района Орловской области 08.12.2024, поскольку в судебном заседании было установлено, что заказное письмо с идентификационным номером 30201090026159, адресованное отделу образования администрации Урицкого района Орловской области, было вручено ФИО4, не имеющей право на его получение, которая не передавала его в отдел образования администрации Урицкого района Орловской области.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. ( Пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 о привлечении отдела образования администрации Урицкого района Орловской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об АП, нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего, оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №-АП от 08 февраля 2024 г. о привлечении отдела образования администрации Урицкого района Орловской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.М. Разумная