Решение № 2-1642/2017 2-1642/2017~М-1442/2017 М-1442/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1642/2017

Дело №2-1642/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 08 августа 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М.,

при секретаре Сааковой Э.С.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому края ФИО1 на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Незлобненская районная больница» ФИО2 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому края к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Незлобненская районная больница» о признании действия (бездействия) противоправными и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому края обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Незлобненская районная больница» о признании бездействия ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» противоправными, выразившихся в оказании медицинских услуг ненадлежащего качества, не безопасных для жизни и здоровья потребителей - отсутствие организации проведения противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц - учащихся при оказании медицинских услуг, обязании своевременно организовать проведение противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», «МУ 3.2.1756-03. 3.2. Профилактика паразитарных болезней. Эпидемиологический надзор за паразитарными болезнями. Методические указания» и другим нормативным документами регламентирующие деятельность по данному вопросу, обязании провести внеплановые занятия с медицинскими работниками, осуществляющими медицинское обслуживание в образовательных учреждениях по вопросам организации противоэпидемических (профилактических) мероприятий при регистрации случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных учреждений и ведению медицинской документации.

В обоснование заявленных требований указали, что во исполнение своих полномочий Отделом на основании заявления гражданки N «О неоднократном заражении педикулезом ученицы N класса МБОУ СОШ № 13 станицы Незлобной, в период с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года было проведено эпидемиологическое расследование с целью установления причинно-следственных связей по случаю регистрации паразитарного заболевания (педикулез) в МБОУ СОШ № 13 станицы Незлобной, расположенной по адресу: Георгиевский район, ст.Незлобная, ул. Школьная, 18.

При проведении эпидемиологического расследования установлено, что медицинское обслуживание учащихся МБОУ СОШ №13 ст.Незлобной осуществляется медицинскими работниками ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница». Основанием служит договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей № 93/17 от 09.01.2017 года и Лицензия на право осуществления медицинской деятельности ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» № ЛО-26-01-003753 от 07.09.2016 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В абзаце 9 статьи 1 Закон N 52-ФЗ указано, что санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 13.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" осмотру на педикулез и чесотку подлежат:

дети, посещающие дошкольные образовательные организации, - ежемесячно;

учащиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций - 4 раза в год;

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 1998 г. N 342 утверждено Положение об организации и проведении мероприятий по борьбе с педикулезом, в соответствии с которым осмотру на педикулез подлежат учащиеся учреждений общего и профессионального образования - не реже 4-х раз в год после каждых каникул, ежемесячно - выборочно (не менее четырех - пяти классов) и за 10-15 дней до окончания учебного года. Осмотры проводит медицинский персонал учреждений с возможным привлечением преподавателей (пункт 3.4.1); для проведения осмотра на педикулез необходимо иметь хорошо освещенное рабочее место, лупу, позволяющую рассмотреть как волосистые части тела, так и одежду при этом, обследуя людей на педикулез, необходимо особое внимание обратить при осмотре головы - на височно-затылочные области, при осмотре одежды и белья - на швы, складки, воротники, пояса (пункт 3.6); при выявлении головного педикулеза в детском учреждении с ежедневным режимом посещения ребенок выводится из коллектива. Медицинский работник дает родителям рекомендации по противопедикулезной обработке в домашних условиях либо о проведении санитарной обработки в санпропускнике. Допуск ребенка в детское учреждение разрешается только после контрольного осмотра (пункт 3.11); в больничных учреждениях, детских домах, домах ребенка, детских дошкольных учреждениях, учреждениях общего и профессионального образования, учреждениях системы социального обеспечения (домах престарелых и домах инвалидов), общежитиях, детских оздоровительных учреждениях обработку людей при головном педикулезе проводит на месте медицинский персонал данных учреждений (пункт 4.7).

Требования по организации профилактических мероприятий дублируются и в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189).

Согласно п.11.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 - С целью выявления педикулеза не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов) медицинскому персоналу необходимо проводить осмотры детей. Осмотры (волосистой части головы и одежды) проводят в хорошо освещенном помещении, используя лупу и частые гребни. После каждого осмотра гребень обдают крутым кипятком или протирают 70° раствором спирта.

П. 11.6. гласит, что при обнаружении чесотки и педикулеза обучающиеся на время проведения лечения отстраняются от посещения учреждения. Они могут быть допущены в общеобразовательную организацию только после завершения всего комплекса лечебно-профилактических мероприятий, подтвержденных справкой от врача.

Аналогичное требование содержится и в разделе 6 «МУ 3.2.1756-03. 3.2. Профилактика паразитарных болезней. Эпидемиологический надзор за паразитарными болезнями. Методические указания» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.03.2003).

В п. 3.3. Приказа Минздрава РФ от 26.11.1998 года N 342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» прописан порядок учета каждого случая педикулеза в медицинской документации: «Медицинскую карту амбулаторного больного» (ф. N 025/у-87), «Историю развития ребенка» (ф. N 112/у), «Медицинскую карту больного грибковыми заболеваниями» (ф. N 065-1/у), «Медицинскую карту ребенка» (ф. N 026/у), «Вкладной лист на подростка к медицинской карте амбулаторного больного» (ф. N 025-1/у).

В тоже время в период с 17.04.2017 по 19.04.2017 года в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении МБОУ СОШ № 13 ст.Незлобной при опросе сотрудников и учащихся образовательного учреждения, было установлено, что в течении 2017 года были неоднократные обращения к медицинским работникам на наличие педикулеза у обучающихся, однако в представленном «Журнале учета инфекционных заболеваний» (ф. № 060/у) и иной документации сведения о регистрации случаев педикулеза в образовательном учреждении, а также сведения о проведении выборочных осмотров учащихся на наличие педикулеза в 2016-2017 учебном году, отсутствуют.

Специалистом - энтомологом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе», в период с 17.04.2017 года по 19.04.2017 года, был проведен осмотр на наличие педикулеза (энтомологическое обследование) учащихся МБОУ СОШ №13 станицы Незлобной. В ходе, которой были осмотрены 107 учащихся (6 «а», 6 «б», 6 «в», 6 «г», 6 «д» классы, а также контактные дети из семейных очагов), из них выявлено зараженных педикулезом - 7 человек.

При этом какая либо информация в медицинских картах, журнале учета инфекционных заболеваний также отсутствовала. Экстренные извещения о регистрации инфекционных (паразитарных) заболеваний в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ставропольскому краю Георгиевском районе» для организации противоэпидемических мероприятий не подавались.

За выявленные нарушения санитарного законодательства юридическое лицо ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница», и лица ответственные за организацию медицинского обслуживания в образовательной организации привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому края ФИО1 на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Незлобненская районная больница» ФИО2 на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

Вследствие изложенного, суд принимает признание иска представителем ответчиком ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому края к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Незлобненская районная больница» о признании действия (бездействия) противоправными и их прекращении – удовлетворить.

Признать бездействия ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» противоправными, выразившихся в оказании медицинских услуг ненадлежащего качества, не безопасных для жизни и здоровья потребителей - отсутствие организации проведения противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обязать ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц - учащихся при оказании медицинских услуг.

Обязать ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» своевременно организовать проведение противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», «МУ 3.2.1756-03. 3.2. Профилактика паразитарных болезней. Эпидемиологический надзор за паразитарными болезнями. Методические указания» и другим нормативным документами регламентирующие деятельность по данному вопросу.

Обязать ГБУЗ СК «Незлобненская районная больница» провести внеплановые занятия с медицинскими работниками, осуществляющими медицинское обслуживание в образовательных учреждениях по вопросам организации противоэпидемических (профилактических) мероприятий при регистрации случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных учреждений и ведению медицинской документации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Георгиевского городского суда Т.М. Рузметова