Решение № 2-3162/2020 2-3162/2020~М-2640/2020 М-2640/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-3162/2020

Решение в окончательной форме принято 13.11.2020

Дело № 2-3162/2020

УИД 76RS0013-02-2020-002634-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах муниципального образования Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о прекращении права собственности на долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Рыбинская городская прокуратура в интересах муниципального образования Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, в котором просит:

1. Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

2. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что в границах Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района имеются невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на праве общей (долевой) собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли.

В ходе проверки установлено, что постановлением Объединенной администрации города Рыбинска и Рыбинского района № от 26 августа 1994 года членам – пайщикам <данные изъяты> на праве собственности предоставлены земельные доли (паи) из состава земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

К числу членов-пайщиков товарищества отнесен ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ. Размер причитающегося ему пая в земельном участке составил <данные изъяты> га.

ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не обратился в регистрирующие органы за оформлением права собственности в установленном законом порядке. Сведений о передаче принадлежащей ему земельной доли в аренду не имеется.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, наследники отсутствуют.

В связи с чем, указанная земельная доля подлежит признанию невостребованной, с прекращением на нее права собственности и признанием права муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Холинова Н.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства дела.

Представитель третьего лица - администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Администрации Рыбинского муниципального района и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана.; также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07s. 1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их^ наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, что предусмотрено п. п. 6 - 7 статьи 12.1. Закона об обороте земель сельхозназначения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также а порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом..

До настоящего времени такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, в рассматриваемом случае - территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Межрегиональное территориальное правление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Как следует из материалов дела, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что в границах Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района имеются невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные на праве общей (долевой) собственности гражданам, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли.

В ходе проверки установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Объединенной администрации города Рыбинска и Рыбинского района от 26.08.1994 № членам-пайщикам <данные изъяты> на праве собственности предоставлены земельные доли (паи) из состава земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения. Размер каждого пая на каждого составлял <данные изъяты>.

В соответствии с пунктами 3-7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ администрацией Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который опубликован в газете <данные изъяты> от 02.02.2018 года №).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Информация о проведении 14.05.2018 года в 10 часов 00 минут в здании администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района по адресу: <адрес>, общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>, расположенный в границах Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, на предмет утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликована в газете <данные изъяты> от 27.04.2018 №).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, а также ввиду того, что указанное собрание не состоялось, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, 02.06.2018 утвержден постановлением администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области №.

Судом установлено, что к числу лиц, включенных в список собственников земельных долей (паев) <данные изъяты> Рыбинского района, утвержденный постановлением Объединенной администрации города Рыбинска и Рыбинского района от 26.08.1994 года №, относится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (№

Размер земельной доли ФИО1 составляет <данные изъяты> га и она включена в список земельных долей, которые могут признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Установлено, что ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы. Сведений о передаче принадлежащей ему земельной доли в аренду не имеется.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти он проживал в <адрес> (<данные изъяты>).

По данным Единой информационной системы наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Длительное неиспользование земельных участков приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная «плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджетами как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Таким образом, наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику, нарушает интересы Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области и Российской Федерации.

Судом установлено, что порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный Законом об обороте земель сельхозназначения, соблюден администрацией Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья