Решение № 2-1339/2024 2-1339/2024~М-568/2024 М-568/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2-1339/2024

Производство № 2-1339/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Струковой П.С., при помощнике судьи – Дышлевской Т.Ю.,

прокурора – Коваль А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19, Сороке ФИО20, ФИО1 ФИО21, Сороке ФИО22, о выселении из жилого помещения с предоставлением нового жилого помещения по договору найма,

по встречному исковому заявлению ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24, ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26, Сороки ФИО27, Сороки ФИО28 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании предоставить жилое помещение, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит выселить ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что жилой <адрес> признан аварийным и включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 4 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя. Ответчик ФИО2 является нанимателем жилого помещения в указанном многоквартирном доме, а иные ответчики – членами ее семьи. В рамках реализации Программы ответчикам было предложено для переселения жилое помещение государственного жилищного фонда города Севастополя, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 32,8 кв.м, что сопоставимо с площадью занимаемой ответчиками квартиры в аварийном жилом доме. ФИО4 от осмотра предлагаемого жилого помещения и переселения отказалась, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 обратились с встречным исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просят обязать ответчика по встречным требованиям передать истцам жилое помещение в пределах населенного пункта <адрес> на основании договора социального найма не менее общей площади жилого помещения 45,1 кв.м.

Встречные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и его супруге ФИО10 (ФИО1) Ю.О предоставлено право на занятие одной комнаты площадью 10 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена в пользование вторая комната, площадью 15,4 кв.м, как подсобное жилое помещение. Таким образом, с указанного момента ФИО2 предана в пользование квартира в целом, которая в последующем была реконструирована с увеличением площади до 45,1 кв.м. Соответствующие изменения внесены в инвентарное дело, квартира поставлена на кадастровый учет с указанной площадью, в ЕГРН внесены сведения о спорной квартире с площадь – 45,1 кв.м. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены ее семьи фактически пользуются на условиях социального найма жилым помещением площадью 45,1 кв.м, а потому имеют право на предоставление взамен аварийного жилья иного жилого помещения площадью не менее указанной.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил удовлетворить встречные требования и обязать Департамент капитального строительства города Севастополя при выселении ответчиков обеспечить их жильем площадью не менее площади занимаемой ими квартиры.

Прокурор в судебном заседании полагал требования Департамента капитального строительства города Севастополя подлежащими удовлетворению с учетом прав ответчиков на жилое помещение соразмерно площади занимаемой ими квартиры.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО9 и его жены ФИО11 197 отделением морской инженерной службы КЧФ выдан ордер № на право занятия одной комнаты площадью 10,0 кв.м в <адрес>.

В связи с расторжением брака с ФИО11 и вступлением в брак с ФИО3, ФИО11 сменила фамилию на ФИО1.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ к комнате площадью 10 кв.м по заявлению ФИО2, учитывая численность ее семьи, присоединена в качестве подсобного помещения комната площадью 15,4 кв.м, входившая в состав коммунальной квартиры и которая была признана не соответствующей санитарным и техническим требованиям, непригодной для проживания.

В последующем в указанной квартире произведена реконструкция, по результатам которой площадь жилого помещения составила 45,1 кв.м, о чем в инвентарное дело внесены соответствующие изменения.

В материалах инвентарного дела на многоквартирный <адрес>, представлена экспликация <адрес>, согласно которой она состоит из коридора площадью 4,3 кв.м, жилой комнаты 15,4 кв.м, жилой комнаты 11,3 кв.м, умывальной 3,3 кв.м, туалета 1,8 кв.м и кухни 9,0 кв. м.

Аналогичные сведения о площади жилого помещения содержатся в техническом паспорте ГУПС «БТИ» на указанный многоквартирный дом, составленном ДД.ММ.ГГГГ.

Также сведения об общей площади квартиры в 45,1 кв. м внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО2, и члены ее семьи: ФИО3 (муж), ФИО5 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын), ФИО8 (внучка).

Многоквартирный <адрес> №-РП от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным.

В целях реализации подпрограммы 4 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ на территории города федерального значения Севастополь, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департаментом капитального строительства <адрес> было предложено ответчикам для переселения благоустроенное жилое помещение государственного фонда – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>Б, <адрес> после проведения ремонта, о чем ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №

Площадь предоставляемой ответчикам квартиры составляет 32,8 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам Департамента капитального строительства <адрес>, ответчики имеют право пользования только в отношении комнаты площадью 10 кв.м. в <адрес> в <адрес>, признанном аварийном, а потому их выселение в жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 32,8 кв.м отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Ответчики в свою очередь с изложенными доводами не согласились, указывая, что фактически на условиях договора социального найма занимают квартиру в целом, ее площадью после реконструкции составляет 45,1 кв.м, о чем внесены соответствующие сведения в инвентарное дело на многоквартирный дом, технический паспорт и в ЕГРН. Полагают, что при выселении из аварийного жилья имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещение не менее указанной площади.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Материалами дела подтверждено, что дальнейшая эксплуатация спорного жилого дома несет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей, их безопасности.

Как установлено судом, ФИО2 занимает двухкомнатную <адрес> на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении первой комнаты площадью 10 кв.м) и распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении второй комнаты площадью 15,4 кв.м).

ФИО3 (муж), ФИО5 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын) и ФИО8 (внучка) зарегистрированы и проживают в указанной квартире в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения.

Обстоятельства постоянного проживания и вселения в указанное жилое помещение также подтверждено свидетельскими показаниями.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 показала суду, что проживает в соседнем подъезде, знает семью 25 лет, часто бывает у них в гостях. Также подтвердила, что семья пользуется всей квартирой, состоящей из двух жилых комнат

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила суду, что является знакомой Дарьи Сороки. Подтвердила, что семья занимает две жилые комнаты <адрес>.

Показаниям свидетеля суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным письменными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, начиная с 1978 года зарегистрирована и постоянного проживает в квартире по адресу: <адрес>, в которую в последующем были вселены, зарегистрированы и постоянно проживают члены ее семьи: ФИО3 (муж), ФИО5 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын) и ФИО8 (внучка). Ответчики несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, их право на проживание в квартире никто не оспаривал, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Согласно инвентарному делу на многоквартирный <адрес>, техническому паспорту ГУПС «БТИ», сведениям, внесенным в ЕГРН, площадь занимаемой ответчиками квартиры составляет 45,1 кв.м. Доказательств об иной площади жилого помещения материалы дела не содержат.

Суд отмечает, что в соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из смысла данной нормы, все жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, являются непригодными для проживания и не могут быть предоставлены по договору социального найма, лицам, претендующим на него по иным основаниям, нежели чем по основаниям вселения в жилое помещение в установленном законом порядке до даты признания многоквартирного дома аварийным.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома непригодным для проживания, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

В соответствии с п. 49 названного Положения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения.

В силу указанных норм определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Квартира, занимаемая ответчиками по первоначальному иску, по своим характеристикам не отвечает необходимым для нормальных условий проживания требованиям.

Следовательно, у истца возникла обязанность предоставить ответчикам жилое помещение, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства на правительство города возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных аварийными.

Принимая во внимание положения ст. ст. 88 - 89 ЖК РФ, позицию Департамента капитального строительства города Севастополя, настаивавших на выселении ответчиков с предоставлением им в пользование другого благоустроенного жилого помещения в связи с аварийностью дома, суд полагает возможным обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ответчикам благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах города Севастополя, площадью, равнозначной площади ранее занимаемого жилого помещения – 45,1 кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении первоначальных требований и полном удовлетворении встречных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО30, ФИО1 ФИО31, Сороке ФИО32, ФИО1 ФИО33, Сороке ФИО34, о выселении из жилого помещения с предоставлением нового жилого помещения по договору найма – удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление ФИО1 ФИО35, ФИО1 ФИО36, ФИО1 ФИО37 ФИО1 ФИО38, Сороки ФИО39, Сороки ФИО40 Константиновны к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сорокой ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сорокой ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м, на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выселить ФИО1 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сороку ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сороку ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением иного благоустроенного жилого помещения в границах <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – квартире по адресу: <адрес>, площадью 45,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решением суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.С. Струкова