Решение № 2А-1924/2025 2А-1924/2025~М-1315/2025 М-1315/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-1924/2025

Дело № 2а-1924/2025

УИД 59RS0011-01-2025-002450-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 09 июня 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при помощнике судьи Кадушкиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссариату (г.Березники и Усольского района Пермского края), призывной комиссии муниципального округа «Город Березники» Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии, об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату (г.Березники и Усольского района Пермского края), призывной комиссии муниципального округа «Город Березники» Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального округа «Город Березники» Пермского края о призыве на военную службу от 28.04.2025, о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата (г.Березники и Усольского района Пермского края) по выдаче повестки на отправку для прохождения военной службы на ...... В обоснование исковых требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Березники и Усольского района Пермского края. Призывной комиссией МО «Город Березники» ..... было вынесено решение о призыве его (ФИО1) на военную службу. Данное решение считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением закона. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г.Березники и Усольского района Пермского края врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он (административный истец) предъявлял жалобы на №. Полагает, что его жалобы могут соответствовать п. «в» ст. 52 Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565, в соответствии с которой ему должна была быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограничено годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен был быть освобожден от призыва на военную службу. Он (административный истец) не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем жалобам.

На основании определения Березниковского городского суда Пермского края от ..... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального округа «Город Березники» Пермского края, военного комиссариата Пермского края (г.Березники и Усольского района Пермского края) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Пермского края, ФИО2, действующая на основании доверенности от ....., в судебном заседании участия не принимала, представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

Статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, результатами обязательных диагностических исследований, непосредственным осмотром призывника.

Пунктом 4 указанного Федерального закона установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 указанного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (пункт 5 Положения о призыве).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6, 11).

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ..... года рождения, является призывником, на основании решения от ..... № поставлен на воинский учет в военном комиссариате (г.Березники и Усольского района Пермского края).

Как следует из личного дела призывника, в ходе призывных мероприятий весной 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования, с учётом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья, с диагнозом: № ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») в соответствии с п. «г» ст. 68 Расписания болезней - приложения к Положению о ВВЭ и решением призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края от ..... был призван на военную службу (выписка из протокола № от .....).

Не соглашаясь с решением о призыве и установлением ему категории годности «Б», ФИО1, ссылаясь на пункт «в» статьи 52 Расписания болезней, указывает на наличие у него заболевание органов дыхания, что является основанием определения ему категории годности «В».

Так, согласно описанию к пункту «в» статьи 52 графы 1 Расписания болезней, к болезням органов дыхания отнесены хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени; врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

Категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.

Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3. Бронхиальная астма: а) тяжелой степени; б) средней степени тяжести; в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

Как следует из учетной карты призывника, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование всеми врачами-специалистами, о чем свидетельствуют подписи врачей-специалистов в учетной карте призывника, с указанием соответствующей категории годности. В ходе прохождения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на №

Принимая решение о категории годности, призывной комиссией муниципального образования «Город Березники» Пермского края были учтены все результаты обследований, жалобы призывника ФИО1, медицинские документы, которые имелись в личном деле на момент медицинского освидетельствования. Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве.

Каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о том, что у истца имеются заболевания, являющиеся основанием для определения ему иной категории годности, при прохождении комиссии истец не представлял, независимую военно-врачебную экспертизу в порядке пунктов 84, 85, 22-25 Положения о военно-врачебной экспертизе не проходил. Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных административного истца.

Оценив представленные в материалы административного дела медицинские документы и руководствуясь вышеуказанными положениями Расписания болезней Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», суд приходит к выводу о том, что ни доказательств наличия заболеваний, указанных в пункте «в» статьи 52 Расписания болезней, ни доказательств наличия нарушения функций, вызванных указанным заболеванием, административным истцом не представлено.

Кроме того, при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Пермского края, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе.

Сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, в материалах дела не содержится.

Доводы ФИО1 о неполном его обследовании, что привело к тому, что не было установлено заболевание, являющееся основанием для освобождения от призыва на военную службу, не нашли своего подтверждения. Порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен, оснований для признания решения призывной комиссии города Березники Пермского края от ..... о призыве на военную службу незаконным не имеется.

Действия военного комиссариата г. Березники и Усольского района Пермского края по выдаче ФИО1 повестки на ..... для прохождения военной службы являются законными, поскольку по результатам медицинского осмотра ФИО1 определена категория годности Б-3, в связи с чем призывной комиссией в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть признаны незаконными в случае, когда они не отвечают требованиям закона и одновременно нарушают права и свободы административного истца.

Такая совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, по делу не установлена.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссариату (г.Березники и Усольского района Пермского края), призывной комиссии муниципального округа «Город Березники» Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального округа «Город Березники» Пермского края № от ....., о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата (г.Березники и Усольского района Пермского края) по выдаче повестки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья