Решение № 12-45/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-45/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 года г.Ахтубинск

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Бочарников П.В., при секретаре Кузовковой К.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Р.Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р.Л.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району С.Е.А. №/ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей,

установил:

Р.Л.В. обратилась в Ахтубинский районный суд с жалобой на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> С.Е.А. №/ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. В поданной жалобе Р.Л.В. указывает, что с постановлением не согласна, поскольку оно вынесено с нарушением порядка и правил, установленных КоАП РФ, а именно: протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут; копию протокола вручить отказались; постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут, то есть между фактом выявления административного правонарушения, процессом возбуждения дела об административном правонарушении, направления протокола об административном правонарушении соответствующему должностному лицу для рассмотрения дела, процедурой рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесением по делу решения в окончательном виде прошло 10 минут; не были учтены соответствующие для дела обстоятельства, например, отсутствие жилых помещений, вынужденное снятие с регистрационного учета. Просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании Р.Л.В. поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав документы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут должностным лицом УФМС России по <адрес> в <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес> был выявлен факт проживания гражданки Р.Л.В. без регистрации по месту жительства и месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № №/ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №/ОИК № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Р.Л.В., в соответствии с которым сведения о регистрации Р.Л.В. по месту жительства и месту пребывания отсутствуют; паспортными данными.

В силу ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют проживание или пребывание гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст.6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При рассмотрении дела начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району установлено, что имелись достаточные основания полагать, что у Р.Л.В. отсутствует регистрация по месту жительства и месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки утверждению заявителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Р.Л.В., и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и виновности Р.Л.В. в его совершении.

Оценив вышеприведённые доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Р.Л.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ за отсутствие регистрации по месту жительства и месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вышеприведённые доказательства подтверждают данные обстоятельства.

Действия Р.Л.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ – проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Р.Л.В., не имеется.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Р.Л.В., предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, действия Р.Л.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Р.Л.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Рассматривая доводы, изложенные в жалобе, суд не находит оснований для отмены постановления начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району С.Е.А. №/ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Р.Л.В. назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку доказательства, на основании которых принято решение, сомнений у суда не вызывают. Суд учитывает, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, опровергающие факты, изложенные в указанном постановлении.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Р.Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение судебного постановления, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району С.Е.А. №/ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Р.Л.В. назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу Р.Л.В. - без удовлетворения.

Судья Бочарников П.В.