Постановление № 5-118/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-118/2024

УИД 40RS0001-01-2024-003926-06 Дело № 5-118/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с участием ФИО1,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. начальником отделения ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> был составлен протокол КЖ № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 31 минуту, при проведении сотрудниками УМВД России по <адрес> проверки в кафе «Восточное», расположенном по адресу: <адрес>А, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, оказывающий услуги общественного питания в кафе «Восточное» по указанному адресу» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО2 в должности подсобного рабочего (находясь в кухонном помещении осуществляла мытье посуды), имеющая патент на осуществление трудовой деятельности по специальности «подсобный рабочий».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол был передан для рассмотрения в Калужский районный суд <адрес>.

Определением судьи Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было передано для рассмотрения по подсудности в Обнинский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении поступило в Обнинский городской суд <адрес>.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение было совершено впервые. Пояснил, что он знал об ограничениях, установленных Постановлением <адрес>. ФИО2 является сестрой его жены.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признавшего, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно пп. «в» п. 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», на 2024 год установлен запрет н а привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст: н а привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 - услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без), в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания (код 56.2); подача напитков (код 56.3).

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения №/А/П-42 от ДД.ММ.ГГГГг. осуществляет деятельность в кафе «Восточное», расположенном по адресу: <адрес>А.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2).

ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 31 минуту, при проведении сотрудниками УМВД России по <адрес> проверки в кафе «Восточное», расположенном по адресу: <адрес>А, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, оказывающий услуги общественного питания в кафе «Восточное» по указанному адресу» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО2 в должности подсобного рабочего (находясь в кухонном помещении осуществляла мытье посуды), имеющая патент на осуществление трудовой деятельности по специальности «подсобный рабочий», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом КЖ № об административном правонарушении от 26.02.2024г (л.д. 7-9); рапортом от 21.02.2024г. (л.д. 11); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 12); фотографиями (л.д. 13-15); видеозаписью (л.д. 19); объяснениями ФИО2 от 21.02.2024г., в которых она указала, что работает посудомойщицей в кафе «Восточное» в течение двух недель, имеет патент на работу с видом деятельности «подсобный рабочий» (л.д. 20); копией миграционной карты и копией патента (л.д. 21, 24); копиями чеков (л.д. 25); досье иностранного гражданина (л.д. 26-29); Выпиской из ЕГРИП (л.д. 32-33); копией договора аренды нежилого помещения (л.д. 39-47); копией акта приема-передачи помещения (л.д. 48); копией дополнительного соглашения № к договору аренды (л.д. 49); копией договора аренды нежилого помещения от 10.09.2021г. (л.д.50-61).

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение пункта п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан ФИО2 в должности подсобного рабочего.

Основания для признания указанных доказательств по делу об административном правонарушении недопустимыми отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было.

Вышеуказанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения и должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных обстоятельств, препятствовавших индивидуальному предпринимателю ФИО1 выполнить требования, установленные п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность по настоящему делу не установлено.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается, санкция ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения не предусматривает.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не имеется, поскольку в данном случае административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и назначается в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, судья приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его отнести в соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей с зачислением штрафа последующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по г. К.), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, БИК 012908002, номер банковского счета 40№, номер казначейского счета 0№ ОТДЕЛЕНИЕ К. Б. РОССИИ/УФК по <адрес>, наименование платежа: административный штраф, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья С.В. Филатова