Решение № 2-113/2019 2-113/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-113/2019

Дело № 2-113 / 2019
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 15 июля 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Недоспеловой Е.А.,

с участием истца Зотова А.М., его представителя Мурыгина С.Е., представителей ответчика Акишевой Т.В., Гусевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотова А.М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

Зотов А.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве водителя автобуса 2 и 1 класса в Верхнеуфалейском автотранспортном предприятии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве водителя 1 класса на автобусах всех марок в «Нязепетровском предприятии АТП». С ДД.ММ.ГГГГ его должностные обязанности водителя автобусов регулярных городских пассажирских перевозок не менялись до момента увольнения, до ДД.ММ.ГГГГ, работал полный рабочий день, осуществляя перевозку пассажиров в черте <адрес> по городским маршрутам. Путевые листы и ведомости на заработную плату хранились на предприятии три года, уничтожены. Полагает, что решение ответчика, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж указанных спорных периодов нарушает его права, вынесено незаконно. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Зотов А.М. и его представитель Мурыгин С.Е. поддержали заявленные к ответчику требования, дополнили, что после службы в армии, в период ДД.ММ.ГГГГ года Зотов А.М. прошёл курсы водителей автобусов, был принят на работу водителем- стажёром автобуса, затем- водителем автобуса 2 и 1 класса в Верхне- Уфалейское автотранспортное предприятие, в ДД.ММ.ГГГГ году предприятие было реорганизовано в Нязепетровское АТП, где продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года трудовые обязанности Зотова А.М. не менялись- работал водителем автобуса на городских пассажирских маршрутах, осуществляя перевозку пассажиров в черте <адрес>, полный рабочий день, по графику. Настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Гусева Е.Н. заявленные Зотовым А.М. требования не признали, полагают, что Зотову А.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано обоснованно, поскольку необходимой продолжительности льготного стажа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах - не менее 20 лет, у него не имеется.

Заслушав истца Зотова А.М., его представителя Мурыгина С.Е., представителей ответчика Акишеву Т.В., Гусеву Е.Н., выслушав свидетелей Л. И.Ф., П. Е.Ф., К. А.Н., С. Т.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Зотовым А.М. обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», ( далее- Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта», утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 08. 01. 1969 года, № 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населённого пункта), к пригородным- перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населённого пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным- перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населённого пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в ст. 4 Федерального закона от 08. 11. 2007 года, № 259- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населённых пунктов. Виды перевозов пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковым такси.

Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08. 11. 2007 года, № 259- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок- это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года, № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (далее- Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года, № 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом «к» пункта 1 статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов- справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Исходя из анализа приведённых норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени.

Из пояснений истца Зотова А.М., представленных суду материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зотов А.М. обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 10 части 1 ст. 30 Закона №- ФЗ.

В назначении Зотову А.М. досрочной трудовой пенсии ответчиком было отказано по мотивам отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, о чём свидетельствует решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 9- 12).

При изучении территориальным органом Пенсионного Фонда документов Зотова А.М. было установлено, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ составляет 13 лет 1 месяц 28 дней, продолжительность страхового стажа- 34 года 3 месяца 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента- 67, 186 (л.д. 10).

В стаж на соответствующих видах работ по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя автобуса 1 и 2 класса в «Верхне- Уфалейском автотранспортном предприятии»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя 1 класса на автобусах всех марок в «Нязепетровском автотранспортном предприятии».

Согласно записям представленной трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ Зотов А.М. был принят на работу в Верхнеуфалейское автотранспортное предприятие, зачислен слушателем курсов водителей автобусов с отрывом от производства, где прошёл специальную подготовку и стажировку на линейном автобусе марки <данные изъяты> отработал с водителем - наставником на линии, изучил маршруты №, по результатам которой был допущен к самостоятельной работе на линейном автобусе по маршрутам № о чём свидетельствует представленный суду листок прохождения стажировки от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 16, 33- 34).

На основании приказа руководителя Верхнеуфалейского автотранспортного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, № Зотов А.М.- слушатель курсов водителей автобусов был переведён водителем - стажёром 3 класса на автобус с ДД.ММ.ГГГГ, для прохождения стажировки закреплен за наставником Недоспеловым Н.С., автобус <данные изъяты> (л.д. 19).

С ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения стажировки, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, № Зотов А.М. был переведён водителем 3 класса на автобус, с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация водителя автобуса 2 класса, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя автобуса 1 класса (л.д. 34).

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией Верхнеуфалейского автотранспортного предприятия, данная организация была переименована в Нязепетровское автотранспортное предприятие, Зотов А.М. в порядке перевода принят в данную организацию, с сохранением всех льгот, водителем первого класса на автобусы всех марок. С ДД.ММ.ГГГГ Нязепетровское арендное автотранспортное предприятие переименовано в Акционерное общество закрытого типа «Нязепетровское автотранспортное предприятие», о чём свидетельствуют представленные суду документы- историческая справка Нязепетровского автотранспортного предприятия и записи трудовой книжки истца (л.д. 32, 34-35).

В соответствии с приказом АОЗТ «Нязепетровское автотранспортное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ, № по учёту работы водителей автобусов, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах», в целях подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, работавших на регулярных городских пассажирских маршрутах и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда, начальнику отдела кадров ФИО10 начальнику пассажирской автоколонны приказано установить водителей автобусов, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах, составить списки водителей автобусов названной категории, внести записи в их трудовые книжки (л.д. 28).

На основании приказа директора АОЗТ «Нязепетровское автотранспортное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ, №, Зотова А.М., водителя автобуса, с ДД.ММ.ГГГГ считать водителем автобуса регулярных городских пассажирских перевозок (л.д. 27).

Согласно справки Нязепетровского автотранспортного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ год Нязепетровская автоколонна обслуживала три вида перевозок: городские, пригородные и междугородные. Междугородные перевозки обслуживались мягкими автобусами типа <данные изъяты>; пригородные маршруты обслуживались автобусами марки <данные изъяты>; городские маршруты обслуживались автобусами марки <данные изъяты>. В данный период предприятие работало на городских маршрутах: № «Свердлова- вокзал»; № «Кирова- вокзал»; № «Дежурный»; № «Южанинова- вокзал»; № «Красноармейская- вокзал»; № «Площадь- вокзал» (л.д. 14).

По сведениям АО «Нязепетровское автотранспортное предприятие», указанным в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ года должный учёт в целях подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах, был введён с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подтвердить стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов. Подтвердили, что после прохождения стажировки, с ДД.ММ.ГГГГ Зотов А.М. работал в качестве водителя автобуса. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Работал постоянно в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня (л.д. 25).

При таких обстоятельствах, учитывая, что после обучения на курсах водителей автобусов, прохождения специальной подготовки и стажировки на линейном автобусе марки <данные изъяты>, получив допуск к самостоятельной работе на линейном автобусе по маршрутам №, с ДД.ММ.ГГГГ истец Зотов А.М. работал водителем автобуса Верхнеуфалейского автотранспортного предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ года реорганизованного в Нязепетровское АТП, осуществляя фактически регулярные городские пассажирские перевозки в черте <адрес>, по установленным маршрутам, на автобусе марки <данные изъяты>, которые обслуживали только городские маршруты, периоды работы Зотова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 и 2 класса, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса на автобусах всех марок в Нязепетровском АТП подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ.

К указанному выводу суд приходит с учётом анализа представленных документов о трудовой деятельности истца Зотова А.М., записей его трудовой книжки, приказов АОЗТ «Нязепетровское автотранспортное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, №, принятых автотранспортным предприятием в целях подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, работавших на регулярных городских пассажирских маршрутах, в числе которых указан Зотов А.М., а также на основании показаний допрошенных в качестве свидетелей Л. И.Ф., П. Е.Ф., К. А.Н., С. Т.И., которые ранее работали с Зотовым А.М. в одной организации, однозначно подтвердивших факт работы Зотова А.М. в качестве водителя автобуса марки <данные изъяты>, на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Данных о переводах Зотова А.М. на другие виды перевозок- пригородные, междугородные, а также на другие виды транспорта, на выполнение в автотранспортных организациях другой работы, не связанной с перевозками людей на городских пассажирских маршрутах, представленные суду документы не содержат.

То обстоятельство, что в указанные спорные периоды организация, с которой истец ранее состоял в трудовых отношениях, не может подтвердить стаж его работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах за отсутствием необходимых документов, организации должного учёта работы водителей автобусов, работающих на регулярных пассажирских маршрутах, по мнению суда не должно умалять право истца Зотова А.М. на пенсионное обеспечение.

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ истца Зотова А.М., включая указанные спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 и 2 класса «Верхнеуфалейского автотранспортного предприятия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса на автобусах всех марок в Нязепетровском АТП- 8 лет 6 месяцев 20 дней и учтенный ответчиком ( 13 лет 1 месяц 28 дней), составляет более 20 лет, что даёт ему право на назначение пенсии за выслугу лет, поэтому следует обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить указанные спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ и признать за Зотовым А.М. право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ, с учётом удовлетворения иска, подлежат взысканию в пользу истца Зотова А.М. судебные расходы, понесённые при обращении в суд, в размере <данные изъяты> рублей, из которых расходы по оплате государственной пошлины - <данные изъяты> рублей и расходы на оплату юридических услуг- <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зотова А.М. удовлетворить: признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 и 2 класса «Верхнеуфалейского автотранспортного предприятия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса на автобусах всех марок в Нязепетровском АТП, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Зотову А.М. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 и 2 класса «Верхнеуфалейского автотранспортного предприятия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса на автобусах всех марок в Нязепетровском АТП в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признать за Зотовым А.М. право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева