Решение № 2-177/2018 2-177/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-177/2018

Дело № 2-177/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» июля 2018 года Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Ярославской области ФИО12,

ответчика ФИО13, представителя ответчика ФИО13 ФИО14,

при секретаре Добряевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО13 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО13 о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. п. 33, 36 Правил противопожарного режима РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, обеспечив наличие эвакуационных выходов из помещений цокольного (подземного) этажа, второго этажа и этажа мансарды здания, расположенного по адресу: <адрес>, в количестве не менее двух с каждого этажа.

В обоснование требований прокурор района указывал, что ФИО13 на праве собственности принадлежит двухэтажное здание с подземным этажом и мансардой, назначение – магазин смешанных товаров, общей площадью 751,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание используется для осуществления розничной торговли товарами лёгкой промышленности, предметами быта, интерьера, продуктами питания, товарами для детей. Розничная торговля осуществляется на первом, втором и цокольном (подземном) этажах здания, а также в этаже мансарды. В ходе проверки, проведённой прокуратурой Большесельского района Ярославской области совместно со специалистом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам ГУ МЧС РФ по Ярославской области в помещениях данного здания, было установлено, что в нарушение ст. ст. 34, 38 Федерального закона от 21.12.1993 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», п. 4 ст. 3 Закона Ярославской области от 08.10.2009 года № 50-з «О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области», ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. п. 33, 36 Правил противопожарного режима РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» из цокольного (подземного) этажа здания, а также из помещений второго этажа и мансарды имеется только по одному эвакуационному выходу. Проектной документацией с каждого из указанных этажей предусмотрены два выхода, на момент проведения проверки выходы с этажей, ведущие на запасную лестницу здания, были заблокированы, возможность использования их в качестве эвакуационных выходов не обеспечена. При этом в помещениях цокольного (подземного) этажа здания в пяти торговых точках осуществляется розничная продажа предметов одежды, обуви, кожгалантереи, канцелярских товаров, товаров для детей. В помещениях второго этажа здания в шести торговых точках осуществляется розничная торговля предметами одежды, обуви, в том числе для детей, галантереей. В помещениях мансарды располагается магазин, осуществляющий торговлю товарами лёгкой промышленности, хозяйственными товарами, бытовой химией, товарами для садоводства, товарами для животных. Ввиду нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к обеспечению эвакуационных выходов, не обеспечена безопасность работников и посетителей торговых точек, расположенных в помещениях цокольного, второго этажей и мансарды. В случае возгорания помещения и возникновения пожара указанные нарушения существенно увеличивают возможность тяжелых последствий в виде причинения вреда имуществу, здоровью и жизни граждан.

В уточнённом исковом заявлении прокурор просил возложить на ФИО13 обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. п. 33, 36 Правил противопожарного режима РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, обеспечив наличие эвакуационных выходов из помещений цокольного (подземного) этажа, второго этажа и этажа мансарды здания, расположенного по адресу: <адрес>, в количестве не менее двух с каждого этажа; обеспечить предусмотренное п.21 Правил противопожарного режима РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, проведение проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания, расположенного по указанному адресу; устранить нарушения требований п. 6.25 СНиП 21-07-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, обеспечив отделку помещения лестничной клетки материалами, соответствующими нормативным требованиям.

В обоснование уточнённого иска прокурор района указал, что в ходе проведённой проверки также выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: для отделки помещения лестничной клетки применён горючий материал (п. 6.25 СНиП 21-01-97), не проведена проверка обработанных и пропитанных деревянных конструкций чердачного помещения (п. 21 Правил противопожарного режима РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390).

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала уточнённые исковые требования в части возложения на ответчика обязанности обеспечения наличия эвакуационных выходов из помещений цокольного (подземного) этажа, второго этажа и этажа мансарды здания, расположенного по адресу: <адрес>, в количестве не менее двух с каждого этажа; прокурор отказалась от исковых требований в части возложения на ФИО13 обязанности проведения проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения указанного здания, устранения нарушения требований п. 6.25 СНиП 21-07-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, обеспечения отделки помещения лестничной клетки материалами, соответствующими нормативным требованиям. Прокурор указала, что данные нарушения были устранены ФИО13 в добровольном порядке.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 30.07.2018 года производство по делу в указанной части было прекращено.

Представитель привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Ярославской области ФИО12, выступающий на основании доверенности, уточнённые исковые требования прокурора поддержал.

В судебном заседании ответчик ФИО13 и его представитель по устному заявлению ФИО14 возражали против удовлетворения исковых требований в части обеспечения наличия эвакуационных выходов из помещений мансарды здания, расположенного по адресу: <адрес>, в количестве не менее двух, пояснили, что технической возможности для выполнения данных требований не имеется, в помещениях цокольного (подземного) этажа, второго этажа наличие двух эвакуационных выходов также не требуется, поскольку в помещениях цокольного (подземного) этажа, второго этажа, мансарды на каждом этаже одновременно фактически находятся менее 15 человек, в связи с экономическим кризисом и снижением покупательской способности в последнее время количество граждан, посещающих торговые помещения, расположенные в указанном здании, сократилось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что поддержанные прокурором в судебном заседании уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению Главы Большесельского муниципального района Ярославской области от 13.08.2008 года № 563 ФИО13 был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, кадастровый №, площадью 435,8282 кв. м, расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, для строительства магазина смешанных товаров.

09.07.2009 года ФИО13 Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было выдано разрешение на строительство двухэтажного магазина смешанных товаров общей площадью объекта 732 кв. м по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 24.07.2012 года следует, что ФИО13 является собственником двухэтажного нежилого здания с одним подземным этажом, назначение: магазин смешанных товаров, общей площадью 751,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

По данным Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам ГУ МЧС России по Ярославской области от 04.04.2018 года, представленным в прокуратуру Большесельского района Ярославской области, в торговом комплексе, расположенном по указанному адресу, в ходе проверки, проведенной 29.03.2018 года, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, в нарушение п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, из подвального помещения, второго этажа и мансарды имеется только один эвакуационный выход.

В материалах дела имеется проект строительства магазина смешанных товаров (минимаркет) по адресу: <адрес>, в соответствии с которым в помещениях подвального помещения, второго этажа предусмотрено оборудование двух эвакуационных выходов с каждого этажа, возведение мансарды проектом не предусмотрено.

Ответчиком суду представлены договоры аренды недвижимого имущества от 11.01.2018 года, от 13.06.2018 года, от 26.06.2018 года, от 12.07.2018 года, заключённые между индивидуальным предпринимателем ФИО13 с одной стороны, и индивидуальными предпринимателями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, с другой стороны, в соответствии с которыми ФИО13 передал во временное владение и пользование указанным лицам торговые площади в магазине смешанных товаров для осуществления розничной торговли.

В судебном заседании свидетель индивидуальный предприниматель ФИО8 пояснила, что на основании договора аренды, заключенного между ней и ФИО13, она занимает помещение торгового павильона, расположенное на втором этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>, в указанном помещении она осуществляет розничную торговлю промышленными товарами, количество покупателей в последнее время снизилось, 17.07.2018 года в утреннее и дневное время помещение торгового павильона посещали два человека.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1993 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1993 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно п. 6.12* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек; помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями п. 6.20 СНиП.

В судебном заседании было установлено, что в нарушение указанных нормативных требований из цокольного (подземного) этажа здания, а также из помещений второго этажа и мансарды здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеется только по одному эвакуационному выходу, проектной документацией из помещений цокольного (подземного) этажа, второго этажа здания предусмотрено оборудование двух выходов, но они заблокированы, возможность их использования в качестве эвакуационных выходов отсутствует.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика и его представителя о том, что, поскольку в помещениях второго этажа, мансарды на каждом этаже одновременно фактически находятся менее 15 человек, требования п. 6.12* указанных СНиП не должны применяться.

Суд полагает, что ФИО13 и его представителем неверно толкуются данные требования, поскольку п. 6.12* СНиП 21-01-97 содержит требования для помещений, предназначенных для одновременного пребывания физических лиц.

Судом установлено, что на указанных этажах здания, принадлежащего ФИО13, в торговых модулях осуществляется продажа населению промышленных товаров, на этаже мансарды расположен магазин хозяйственных товаров, торговой площадью 50 кв.м., принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО13, возведение мансарды проектом здания предусмотрено не было.

Доводы представителя ответчика о сокращении в настоящее время вследствие экономического кризиса количества покупателей, посещающих торговые помещения здания, не являются основаниями для освобождения собственника здания от выполнения требований пожарной безопасности.

В связи с нарушением ответчиком требований пожарной безопасности, предъявляемых к обеспечению эвакуационных выходов, не обеспечена безопасность работников и посетителей торговых помещений, расположенных в помещениях цокольного, второго этажей и мансарды; в случае возгорания и возникновения пожара имеется опасность причинения вреда имуществу, здоровью и жизни граждан, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд возлагает на ФИО13 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 33, п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, п. 6.12* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года №18 -7, обеспечив наличие эвакуационных выходов из помещений цокольного (подземного) этажа, второго этажа и этажа мансарды нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в количестве не менее двух выходов с каждого этажа. Указанный срок для исполнения ФИО13 данной обязанности, учитывая характер выполняемых работ, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО13 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 33, п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, п. 6.12* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года №18 - 7, обеспечив наличие эвакуационных выходов из помещений цокольного (подземного) этажа, второго этажа и этажа мансарды нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в количестве не менее двух выходов с каждого этажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «06» августа 2018 года.

Судья