Решение № 2-51/2017 2-51/2017(2-9176/2016;)~М-8903/2016 2-9176/2016 М-8903/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело № 2-51/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> Управление № о признании отказа комиссии в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>), просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Управление № от 24.08.2016г. №; просила включить в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 15.07.1991г. по 07.01.1993г., с 09.02.1993г. по 10.11.1995г. в должности медицинской сестры реанимации в Городской клинической больнице №; с 08.02.2006г. по 13.07.2006г. в должности медицинской сестры в Городской Клинической больнице № в период декретного отпуска; с 01.07.1998г. по 15.03.2004г. в должности старшей медсестры в <данные изъяты>»; с 12.01.2009г. по 10.03.2009г. - курсы повышения квалификации, с 08.01.1993г. по 08.02.1993г.- курсы повышения квалификации; с 10.06.2016г. по 20.09.2016г. в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской Клинической больнице №; просила обязать ответчика устранить в полном объеме нарушения прав истца путём досрочного назначения пенсии с 20.09.2016г.; просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Свои требования мотивирует тем, что с решением не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным, при включении всех указанных спорных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении (год работы как один год и шесть месяцев) требуемый стаж будет составлять более 30 лет.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности - ФИО20 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО21 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ "права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием".

В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом засчитаны в медицинский стаж следующие периоды работы в порядке один год работы за один год:

- с 15.07.1991г. по 07.01.1993г., с 09.02.1993г. по 10.11.1995г. в должности медицинской сестры реанимации в Городской Клинической больнице №,

- с 08.02.2006г. по 13.07.2006г. в должности медицинской сестры в Городской Клинической больнице № в период декретного отпуска;

В порядке один год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с 13.11.1995г. по 19.11.1995г. в должности операционный медсестры офтальмологического отделения в Клиническом госпитале имени ФИО22

- с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1998г. в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Клиническом госпитале имени ФИО22

- с 29.03.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.01.2009г. по 11.01.2009г., с 11.03.2009г.по 10.06.2016г. в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской Клинической больнице №.

Не засчитаны в медицинский стаж:

-с 08.01.1993г. по 08.02.1993г. -курсы повышения квалификации;

- с 14.07.2006г. по 07.01.2009г.-отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет;

- с 12.01.2009г. по 10.03.2009г.-курсы повышения квалификации.

Также не включен в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 01.07.1998г. по 15.03.2004г. в должности старшей медсестры в ООО «Алтей», так как Списками данное учреждение не предусмотрено.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что истец работал в период с 15.07.1991г. по 07.01.1993г., с 09.02.1993г. по 10.11.1995г. в должности медицинской сестры реанимации в Городской клинической больнице №, при исчислении льготного стажа применимы положения Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.

Оценив представленные доказательства: трудовую книжку истицы, архивную справку (л.д.13-14, 44-46, 67-69), функциональные обязанности медицинской сестры реанимационного отделения, штатные нормативы Городской больницы №, подтверждающие работу истца в спорный период в качестве медицинской сестры реанимационного отделения, фактически исполнявшей функции палатной медицинской сестры (л.д.105-106), суд считает возможным зачесть спорный период работы истца с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Суд также считает возможным включить в специальный медицинский стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница №» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку указанная должность предусмотрена ПЕРЕЧНЕМ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Факт работы истца в указанный период на данной должности подтверждается Справкой ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница №» с указанием функциональных обязанностей, которые не менялись с 1991 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд засчитывает истцу в льготный стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.02.2006г. по 13.07.2006г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования о включении в льготный стаж работы истца период её работы с 01.07.1998г. по 15.03.2004г. в должности старшей медсестры в ООО «Алтей» суд руководствуется следующим.

Согласно представленным справкам, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения на полную ставку полный рабочий день без предоставления отпусков без сохранения заработной платы в <данные изъяты>», которое осуществляет лечебную деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи, что также подтверждается трудовой книжкой истца, лицензиями, уставом (л.д.66,71-91).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, которыми предусмотрена работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии, а потому не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии лицам, работающим в одинаковых по своим функциональным обязанностям должностям, в связи с чем, считает возможным включить указанный период работы истца в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения в медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку ПЕРЕЧНЯМИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КЛИНИК ВЫСШИХ МЕДИЦИНСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И МЕДИЦИНСКИХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИКО - САНИТАРНЫХ ЧАСТЕЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО ОДИН ГОД РАБОТЫ СЧИТАТЬ ЗА ОДИН ГОД И 6 МЕСЯЦЕВ, работа старшей медицинской сестры терапевтического отделения не предусмотрена. А поэтому требования о включении данного периода работы в льготном исчислении подлежат отказу.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.01.2009г. по 10.03.2009г., с 08.01.1993г. по 08.02.1993г. подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку представленными архивными справками (л.д.12,14) подтверждается, что на курсы она направлялась работодателем, повышала квалификацию по специализации и ей выплачивалась заработная плата.

Однако, указанные периоды могут быть включены в подсчет специального стажа истца только в календарном исчислении, так как в указанные периоды истцом на полную ставку не выполнялась работа, предусмотренная Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в которых в течение года засчитывается стаж работы, как год и 6 месяцев. А поэтому требования о включении данного периода работы в льготном исчислении подлежат отказу.

Несмотря на включение в специальный стаж спорных периодов работы и учебы истца, льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 30 лет, а поэтому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> Управление № назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отказа в удовлетворении требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, требования о взыскании суммы государственной пошлины в ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> подлежат отказу.

Изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> Управление № о признании отказа комиссии в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения ФИО2 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с 15.07.1991г. по 07.01.1993г., с 09.02.1993г. по 10.11.1995г. в должности медицинской сестры реанимации в Городской Клинической больнице №, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.02.2006г. по 13.07.2006г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, период работы с 01.07.1998г. по 15.03.2004г. в должности старшей медсестры в <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2009г. по 10.03.2009г., с 08.01.1993г. по 08.02.1993г. в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> Управление № включить ФИО5 льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 15.07.1991г. по 07.01.1993г., с 09.02.1993г. по 10.11.1995г. в должности медицинской сестры реанимации в Городской Клинической больнице №, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.02.2006г. по 13.07.2006г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница №» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, период работы с 01.07.1998г. по 15.03.2004г. в должности старшей медсестры в <данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2009г. по 10.03.2009г., с 08.01.1993г. по 08.02.1993г. в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 о включении периодов работы в <данные изъяты>», периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льгот исчислении, об обязании Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> Управление № назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова