Решение № 2-673/2021 2-673/2021~М-343/2021 М-343/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-673/2021

Дело № 2-673/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием:

- представителя истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Сокола о признании бездействия незаконным, восстановлении на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации г. Сокола, выразившегося в отказе в восстановлении его на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий»; обязать ответчика восстановить его на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий» с очередностью, соответствующей дате постановки на учет на основании постановления главы Администрации г. Сокола и Сокольского района от 25 апреля 2003 года № 471 № 9. В обоснование указывает, что является ветераном боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Решением Вологодского городского суда от 30 октября 2013 года на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить ему за счет средств федерального бюджета в городе Сокол по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека в порядке очередности лиц данной категории - ветеранов боевых действий. Названное решение суда длительное время не исполнялось. В дальнейшем он согласился подписать соглашение с Департаментом по предоставлении ему единовременной выплаты, а не жилого помещения. Однако выяснилось, что в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для снятия с учета явилось признание за ним решением суда права собственности на дом с земельным участком по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № 1 от 23 сентября 2020 года дом был признан находящимся в аварийном состоянии и непригодным для проживания. Согласно акту обследования помещения дом, 1959 года постройки, не имеет фундамента, стены его частично разрушены. Общее состояние характеризуется как аварийное, угрожающее полным разрушением. 22 ноября 2020 года он обратился в Администрацию г. Сокола с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом очередности, существовавшей на момент снятия его с соответствующей очереди, представив заключение межведомственной комиссии. Получен ответ руководителя Администрации города от 15 декабря 2020 года № 02-1451, который является отказом (бездействием) в восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях. Названный отказ нарушает его право на предоставление мер социальной поддержки как ветерана боевых действий. Обстоятельство наследования признанного непригодным для проживания помещения на его обеспеченность жилой площадью никак не повлияло.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, представил письменное дополнение к исковому заявлению, суду пояснил, что снятие с учета не оспаривают. Вместе с тем, полагают, что право ФИО3 на получение жилого помещения по договору социального найма не утрачено. Жилищные условия ФИО3 в связи с признанием за ним права собственности на жилой дом не улучшились, поскольку жилой дом на момент приобретения права уже имел износ 65 %, то есть был непригоден для проживания. В жилом помещении по адресу: <адрес> истец был только зарегистрирован по месту жительства с согласия бывшей супруги, проживает на возмездных условиях, при этом в договор социального найма не вписан. На момент регистрации в жилом помещении членом её семьи уже не являлся, в связи с чем право на жилое помещение у него не возникло, и данное жилое помещение не должно учитываться при проверке жилищной обеспеченности.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Сокола по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что документы о признании дома, принадлежащего истцу на праве собственности, непригодным для проживания, были представлены им спустя три месяца после принятия решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому в удовлетворении его заявления о восстановлении в очереди ему было отказано и предложено повторно сдать документы на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Такой процедуры как восстановление в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищным законодательством не предусмотрено.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента строительства Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать. Указывает, что после проверки нуждаемости ФИО3 Администрацией г. Сокола он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с наличием в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>. Кроме того, по сведениям Администрации г. Сокола ФИО3 имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. С учетом имеющегося у ФИО3 в собственности жилого дома он был обеспечен жилым помещениям более учетной нормы. Оснований для восстановления его на учете с 25 апреля 2003 года не имелось. ФИО3 утратил основания принятия его на учет в связи с приобретением в собственность жилого дома, не признанного непригодным для проживания на момент снятия его с учета 22 июня 2020 года.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Постановлением Главы самоуправления Сокольского муниципального района от 25 апреля 2003 года № 417 ФИО3 с составом семьи два человека, включая жену ФИО4, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список участников ВОВ.

Постановлением Администрации г. Сокола от 17 августа 2009 года № 202 в состав семьи ФИО3 включен сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Вологодского городского суда от 30 октября 2013 года на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить ФИО3 за счет средств федерального бюджета в городе Соколе Вологодской области по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по установленным законодательством нормам предоставления на одного человека в порядке очередности лиц данной категории - ветеранов боевых действий.

Постановлением Администрации г. Сокола от 19 декабря 2013 года № 364 ФИО4 и ФИО5 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключены из состава семьи ФИО3 в связи с расторжением брака между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и предоставлением ФИО4 и ФИО5 жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

С учетом данной правовой нормы ФИО3 как гражданин, принятый на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, сохраняет право состоять на данном учете до получения им жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, он подлежит снятию с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты им оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Уведомлением от 22 июня 2020 года № 2573 Администрация г. Сокола сообщила ФИО3 о том, что его семья в составе одного человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма; выявление в документах сведений, не соответствующих основаниям состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (наличие жилого помещения: <адрес>).

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> площадью 37,7 кв. м, 1959 года постройки, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключения № 1 от 23 сентября 2020 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации сельского поселения Биряковское от 05 августа 2019 года № 38, жилой дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, непригоден для проживания; эксплуатация и проживание в доме невозможны.

22 ноября 2020 года ФИО3 обратился в Администрацию г. Сокола с заявлением о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом очередности, существовавшей на момент снятия с очереди, в связи с заключением межведомственной комиссии о признании дома аварийным и непригодным для проживания.

Письмом Администрации г. Сокола от 15 декабря 2020 года № 02-1451 ФИО3 сообщено, что на момент его перерегистрации как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилой дом по адресу: <адрес> не был признан аварийным и подлежащим сносу.

02 марта 2021 года ФИО3 обратился в Администрацию г. Сокола с вопросом о том, будет ли он восстановлен на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий» с очередностью, соответствующей дате постановки на учет на основании постановления Администрации г. Сокол и Сокольского района от 25 апреля 2003 года № 471. В обоснование указал, что не достиг уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления жилой площади. Обстоятельство наследования признанного непригодным для проживания помещения на соответствующую обеспеченность никак не повлияло.

Письмом Администрации г. Сокола от 10 марта 2021 года № 1179 ФИО3 сообщено об отказе в восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием оснований. На момент рассмотрения и принятия решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 22 июня 2020 года № 299 о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях сведений о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу не имелось; признание дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для пересмотра решения общественной комиссии от 22 июня 2020 года № 299.

Разрешая спор, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку полагает, что восстановление истца в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий», как самостоятельный способ защиты нарушенного права жилищным законодательством не предусмотрено, возможно только в случае признания незаконным снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, судом установлено, что факт снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ФИО3 в настоящем деле не обжалуется; истец оспаривает только бездействие ответчика, выразившееся в отказе в восстановлении его в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий».

Так, в силу ч. 4 ст. 7 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи (в том числе утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма), у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то постановка на учет производится на общих основаниях.

При этом согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Также суд учитывает, что на заявления (обращения) истца от 22 ноября 2020 года, от 02 марта 2021 года ответчиком даны ответы, которые соответствуют вышеназванным положениям ч. 4 ст. 7 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ, вследствие чего оснований признания бездействия ответчика незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО3 к Администрации г. Сокола о признании бездействия незаконным, восстановлении на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2021 года.