Решение № 12-38/2020 12-881/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-38/2020

УИД №16RS0036-01-2019-006824-65

Дело № 12-38/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу ООО «ОПУ-30» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОПУ-30» признано виновным по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ОПУ-30» обратилось в суд с жалобой. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указано на нарушение порядка отбора проб почвы, проведение исследований организацией не имеющей соответствующей аккредитации, и необоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» проводился отбор пробы почвы с территории санитарно-защитной зоны, который не выявил каких-либо отклонений от нормативов.

ПредставительЮго-Восточного территориального управления Минэкологии ФИО4 с жалобой не согласились, указав, что постановление в отношении ООО «ОПУ-30» вынесено законно и обоснованно. Аккредитация ЮВТО СИАК, которая проводила анализ почвы, не требовалась в силу закона.

Выслушав участников судебного разбирательства, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники и лица, не являющиеся собственниками обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона РФ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ч.1 ст. 39 того же закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения согласно с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОПУ-30» ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в Альметьевском районе на объекте д.Туктар территория химического завода ООО «ОПУ-30» совершило нарушение - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результата нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно: в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на участке площадью 185 кв.м. выявлено загрязнение фенолом почвы, превышение относительно фоновой концентрации в 2 раза.

Наличие в действиях ООО «ОПУ-30» состава административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколомоб административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению выявленных нарушений требований природоохранного законодательства по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в анализах проба почв установлено превышение фенола.

В постановлении правильно указано на наличие в действиях ООО «ОПУ-30» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6КоАП РФ, наказание назначено минимальное, в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы, являются несостоятельными, как основанными на неверном толковании норм права и объективно опровергаются имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами.

Вопреки доводам жалобы о нарушений пп.1 п.2 ст.20 ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» аккредитация учреждения, проводившего исследование не требуется, поскольку какие-либо юридические лица и индивидуальные предприниматели к проведению исследований не привлекались (ст.1 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации).

Отсутствие в результатах проб, отобранных в санитарно-защитной зоне ДД.ММ.ГГГГ, превышение каких-либо допустимых показателей, суд находит несостоятельными, поскольку пробы отбирались за пределами территории ООО «ОПУ-30», кроме того, в них отсутствуют показатели по фенолу, превышение которого в почве вменяют юридическому лицу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности Общества сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ – без нарушения компетенции.

Процессуальных нарушений, которые могут повлечь за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ОПУ-30» по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020.

Судья: