Решение № 12-652/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-652/2017

Дело № 12-652/2017


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Предприятие Кара Алтын» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Закрытое акционерное общество «Предприятие Кара Алтын» признано виновным в том, что обществом был предоставлен отчет по договору аренду № от ДД.ММ.ГГГГ об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставление отчетов произведено в нарушение установленных сроков, за что на основании ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «Предприятие Кара Алтын» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №290 заместителя Главного государственного лесного инспектора РТ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Предприятие Кара Алтын», производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Предприятие Кара Алтын» жалобу поддержала.

Представитель Минлесхоза РТ извещенный должным образом, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя ЗАО «Предприятие Кара Алтын», а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки. Порядок заключения и содержание перечисленных в тексте комментируемой статьи договоров определены ст. ст. 74, 75, 77 и другие Лесного кодекса РФ. Лесопользователи вправе использовать лесные участки только для тех лесных пользований, на которые им выдан соответствующий документ на лесопользование.

Объективной стороной правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является деяние в форме действий, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, пунктов хранения древесины, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; ведение работ способами, способствующими возникновению эрозии; оставление недорубов и т.п. Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

Из материалов дела следует, что основанием к привлечению ЗАО «Предприятие Кара Алтын», к административной ответственности по ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ послужило несвоевременное предоставление отчета по договору аренду № от ДД.ММ.ГГГГ об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Предприятие Кара Алтын» и Министерством лесного хозяйства РТ заключен договор аренды лесных участков №. Срок действия договора составляет 49 лет.

В соответствии с п.11 указанного договора аренды лесного участка, арендатор обязан, в том числе ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Доказательств того, что ЗАО «Предприятие Кара Алтын» осуществляло лесопользование, не соответствующее целям и требованиям, установленного договором аренды, в материалах дела не содержится, должностным лицом административного органа Обществу не вменено.

При таких обстоятельствах, действия ЗАО «Предприятие Кара Алтын» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либопредставление в государственныйорган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5), судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, если отсутствует единый родовой объект посягательства и назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление старшего государственного лесного инспектора РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Предприятие Кара Алтын» о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Копия верна

Судья Альметьевскогогорсуда : Д.З.Замалетдинов