Постановление № 5-209/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 5-209/2025

Дело № 5-209/2025

11RS0005-01-2025-000633-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Ухта, Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Изъюров С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью Ц.», ИНН <***>, находящееся по адресу: 600026, <...>, этаж 3, помещение 14, законный представитель: генеральный директор ФИО1,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения начальника Ухтинского территориального отдела промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора от <...> г. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ц.», Общество).

В протоколе об административном правонарушении № .... от <...> г. указано, что Печорским управлением Ростехнадзора проведено расследование аварии на опасном производственном объекте «Площадка цеха № .... «Товарно-сырьевой», по результатам которого составлен акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте «Площадка цеха № .... «Товарно-сырьевой» ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтеперерабока», происшедшей <...> г., в котором отражены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, приведшие к аварии и гибели 3 человек. Расследованием выявлено, что: в нарушение пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 94 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528, пунктов 106 и 263 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, Общество изменило характер работ, предусмотренный нарядом-допуском на выполнение огневых работ и организовало ведение работ на кровле РВС № .... с применением электроинструмента, не соответствующего требованиям по искробезопасности (угловая шлифмашина (УШМ) CROW № СТ13502-125V в непосредственной близости (на кровле резервуара) в зоне возможного выделения пожаровзрывоопасных веществ (паров нефтепродуктов), а так же осуществило применение и транзитную прокладку электрокабельных линий внутри обвалования резервуаров от бензогенератора BRAITGB-4000SPRO.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а так же защитник привлекаемого лица в суд не прибыли.

Защитник Общества Туманов А.Ю. направил в суд ходатайство о привлечении защитников к участию в деле, а так же об отложении судебного заседания.

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Судья с учетом положений статьи 25.5 КоАП РФ определил допустить к участию в деле в качестве защитников Туманова А.Ю., Мизина А.С. и Купарева А.Е., поскольку к ходатайству приложена копия доверенности от имени Общества. Вместе указанные защитники в суд не прибыли.

Разрешая ходатайство защитника Туманова А.Ю. об отложении судебного заседания, судья исходит из следующего.

В обоснование ходатайства об отложении судебного заседания защитник сослался на то обстоятельство, что до настоящего времени в распоряжение Общества не поступил акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте «Площадка цеха № .... «Товарно-сырьевой» ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтеперерабока», происшедшей <...> г., в связи с чем Общество не имело возможности до судебного заседания ознакомиться с содержанием акта и подготовить возражения.

Судья определил отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку законный представитель Общества извещен о дате и месте рассмотрения дела заблаговременно, в связи с чем, у него имелась возможность заблаговременно ознакомиться с материалами дела, в том числе и с актом технического расследования.

Кроме того, судья обращает внимание на то, что акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте «Площадка цеха № .... «Товарно-сырьевой» ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтеперерабока», происшедшей <...> г., в том числе подписан генеральным директором Общества, им представлено особое к вышеназванному акту, в связи с чем, довод о том, что Обществу необходимо время для ознакомления с вышеназванным актом и подготовки возражений являются несостоятельными. Представитель Общества участвовал в расследовании аварии, соответственно обладает сведениями о результатах расследования.

Кроме того, при составлении протокола № .... об административном правонарушении от <...> г. защитник Общества участвовал, с протоколом ознакомлен, отразил замечания в протоколе, но от подписи в протоколе отказался.

У защитника при составлении протокола так же имелась возможность ознакомиться с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте «Площадка цеха № .... «Товарно-сырьевой» ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтеперерабока», происшедшей <...> г.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон N 116-ФЗ).

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Такие требования установлены, в частности, в статьях 9 и 13 Федерального закона N 116-ФЗ.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

К категории опасных производственных объектов в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Приложения N 1 относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, хранятся, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствие с пунктом 94 Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528 к выполнению огневых работ следует приступать только после окончания всех подготовительных работ и мер по обеспечению пожарной безопасности на месте проведения работ, предусмотренных нарядом-допуском на выполнение огневых работ. При этом не допускается изменять характер и содержание огневых работ, предусмотренных нарядом-допуском на выполнение огневых работ. Не допускается совмещение огневых и газоопасных работ в одном помещении, а также в непосредственной близости на открытой площадке в случае возможного выделения в зону работ пожаровзрывоопасных веществ.

Из пункта 2 вышеназванных правил следует, что указанные правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадках нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу пунктов 106 и 263 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 установка электрооборудования, не связанного с эксплуатацией резервуаров, и транзитная прокладка электрокабельных линий внутри обвалования резервуаров не допускаются. При проведении ремонтных работ на территории складов нефти и нефтепродуктов во взрывоопасных зонах необходимо пользоваться искробезопасным инструментом.

В соответствие с пунктами 2 и 3 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529, настоящие правила устанавливают требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ (включая земляные работы) на опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", с целью предотвращения загазованности воздуха рабочей зоны горючими газами и газами токсического воздействия и образования взрывоопасных смесей газов, способных привести к взрывам, пожарам. Требования Правил распространяются на ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, в том числе при проведении земляных работ на опасных производственных объектах, указанных в пункте 2 настоящих Правил, выполняемых работниками эксплуатирующих организаций, а также подрядными организациями при наличии договора на оказание услуг, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № .... от <...> г. Обществом при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка цеха № .... «Товарно-сырьевой» ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтеперерабока», допущено грубое нарушение требований промышленной безопасности по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № .... от <...> г., поскольку привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах считаю доказанным совершение ООО «Центр-Тест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № .... от <...> г., и вину в его совершении.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, положения ст.4.1 КоАП РФ, личность правонарушителя, характер административного правонарушения, совершенного на опасном производственном объекте в условиях постоянного государственного надзора, меры, принимаемые к устранению нарушений и минимизации угрозы причинения вреда, для исключения чрезмерности наказания считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Ц. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет № 03100643000000010700, получатель: Управление федерального казначейства по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН <***>/КПП 110101001, Банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми г.Сыктывкар, БИК Банка: 018702501, ЕКС № 401 028 102 453 70000074, ОКТМО 87701000; КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, назначение платежа – административный штраф по постановлению суда по протоколу № 25-04-03/2025 от 31.01.2025. УИН 498 1101 2501 25040320 2.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Изъюров