Решение № 12-133/2017 12-8/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-133/2017

Дело №12-133/2017


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 года П. Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Рукосуева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Березовское» (постановление № 3-6733-17-ПВ/158/17/11),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года АО «Березовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Ко АП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>. Согласно постановления АО «Березовское» допустило нарушение 18 октября 2017 года, а именно в нарушении требований ч.2 ст. 212, ч.1 и ч.4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, п.16 приложения 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011года №302н Р.Д.. и О.К.. с 01.01.2017 года по 01.08.2017 года периодический осмотр в установленном порядке не проходили и допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра.

В жалобе, директор АО «Березовское» ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что у АО «Березовское» отсутствует обязанность по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников по специальностям «Бригадир» и «подсобный рабочий», поскольку не являются занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В судебное заседание представитель заявителя жалобу поддержала по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда, извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ознакомление лица (физического либо юридического), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, с содержанием указанного протокола до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, является необходимым условием обеспечения прав такого лица на защиту.

Согласно ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов настоящего дела следует, что 18.10.2017 года (исх. 10-10510-17-МСХ) директор ЗАО «Березовское» извещается о дате составления протокола об административном правонарушении – 31.10.2017 года в 12 часов.

31.10.2017 года составлен протокол по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отсутствии представителя АО «Березовское», Протокол направлен в адрес АО «Березовское 01.11.2017 года (исх. 10-10875-17-ИСХ).

В материалах дела имеются почтовые уведомления, которые нельзя идентифицировать, а именно на них отсутствует информация об исходящих номерах.

Тем самым порядок привлечения юридического лица к административной ответственности был существенно нарушен.

При таких обстоятельствах, постановление не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения по существу, в ходе которого следует дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.

В этой связи постановление руководителя Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года в отношении АО «Березовское» по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление руководителя Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года в отношении АО «Березовское» по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить и материалы направить в Государственную инспекцию труда по Красноярскому краю для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.В.Рукосуева