Решение № 12-87/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-87/2024

Дело № 12-87/2024

УИД 41RS0001-01-2024-000464-85

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«26» февраля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «ФИО5» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор акционерного общества «ФИО6» (далее – АО «ФИО7», Общество) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылался на то, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, жалобу подержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника ФИО4, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения данного суда, которым ГУП «ФИО17» было обязано организовать осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения <адрес> муниципального района Камчатского края, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-7).

Постановлением судебного пристава-исполнителя городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство в отношении ГУП «ФИО16», которому был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ в отношении руководителя ГУП «ФИО15» (л.д. 10-11).

В связи с неисполнением ГУП «Спецтранс» требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с ГУП «ФИО13» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ судьей Петропавловск-Камчатского городского суда вынесено определение о замене должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП - ГУП «ФИО12» на должника - АО «ФИО18» в связи с реорганизацией ГУП «Спецтранс» в форме преобразования в АО «Спецтранс» (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено постановление о замене по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП должника - ГУП «ФИО20» его правопреемником АО «ФИО11» (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ в отношении руководителя АО «ФИО10» (л.д. 18-19).

Требованием судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ год генеральный директор АО «Спецтранс» ФИО2 в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ был обязан исполнить требования исполнительного документа. Требование получено ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (имеется явная опечатка в части указании месяца даты составления и ошибочно указано «ноября») судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-4), а ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности (л.д. 29-30).

Доводы жалобы ФИО2 о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются представленным в материалах дела извещением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сведения о времени и месте составления протокола и которое получено лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 21).

Вместе с тем, постановление должностного лица нельзя признать законным, а вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения является преждевременным, поскольку по делу допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в следующем.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с данным Кодексом.

Установленный нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предусматривает обязательное создание судом, должностным лицом, коллегиальным органом, рассматривающими дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, установления и проверки факта явки указанных лиц на рассмотрение дела, а также выяснения причин неявки.

Указанные процессуальные нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лишая лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности пользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, закрепленные в ст. 24.1 данного Кодекса.

Как следует из содержания обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, при решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО2 должностное лицо полагало об отсутствии препятствий для рассмотрения дела без его участия (л.д. 30).

Вместе с тем, с данным выводом нельзя согласиться в связи со следующим.

В истребованных материалах дела представлено сопроводительное письмо в адрес ФИО2 исх. №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о направлении копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее также уведомление о назначении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 40 минут по адресу: <...> Октября, <адрес>, каб. 11 (л.д. 26).

Согласно представленному реестру внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, а также информации об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО «Почта России», указанное почтовое отправление, которому был присвоен почтовый идентификатор 80101689298088, фактически было направлено ФИО2 только лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день вынесения обжалуемого постановления (л.м. 8-9)

Таким образом, на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ доказательств, подтверждающих надлежащее извещение генерального директора АО «ФИО9» ФИО2, либо сведений о его уклонении от получения уведомления у должностного лица не имелось, в связи с чем законные основания для вывода о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица отсутствовали.

Из изложенного следует, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, установленных ст.ст. 24.1, 26.1 данного Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек, в соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 данного Кодекса дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «ФИО19» ФИО2 отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков