Решение № 2-309/2018 2-309/2018~М-266/2018 М-266/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-309/2018

Дело № 2-309/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 18 июля 2018 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Суховой С.В.,

при секретаре Байгиной Ю.К.,

с участием:

-представителя истца - помощника прокурора Яшкинского района Медведевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского городского поселения Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского городского поселения Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка по факту неисполнения Администрацией Яшкинского городского поселения предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, выданного начальником Главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области 16.09.2016.

По результатам проверки установлено, что в период с 05.09.2016 по 16.09.2016 главным управлением архитектуры и градостроительства Кемеровской области проведена проверка на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Правил землепользования и застройки Яшкинского городского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Яшкинского городского поселения Яшкинского муниципального района №51-р от 04.08.2016, по результатам которой главе Яшкинского городского поселения выдано предписание об устранении нарушений закона от 16.09.2016.

Согласно выданному предписанию от 16.09.2016 администрация Яшкинского городского поселения была обязана устранить выявленные главным управлением архитектуры и градостроительства Кемеровской области нарушения в срок до 25.10.2016, однако, в установленный срок нарушения не устранены, при этом, на основании ходатайства главы Яшкинского городского поселения № 709 от 25.10.2016, в соответствии с п.3.1.6 Административного регламента главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности», утвержденного Постановлением Губернатора Кемеровской области № 42-пг от 22.04.2013, срок устранения нарушений, установленный выданным предписанием от 16.09.2016, продлен до 31.12.2016. При этом, к указанному сроку нарушения также не устранены.

В целях устранения допущенных нарушений закона в июле 2017 года прокуратурой района в адрес исполняющего обязанности главы Яшкинского городского поселения ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, а также причин и условий им способствующих

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 31.05.2018 Правила землепользования и застройки Яшкинского городского поселения в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства не приведены и продолжают иметь место многочисленные несоответствия утвержденных Правил землепользования и застройки Яшкинского городского поселения требованиям градостроительного законодательства, в части полноты их содержания, установленного Градостроительным кодексом Российской федерации.

В соответствии с ч.5. ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах.

Согласно ч.2 ст.37 ГрК применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч.2 ст.38 КрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания, а именно предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Однако, в нарушение ч.5 ст.30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования не отображены границы зон границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения.

В нарушение ч.2 ст.37 ГрК РФ в Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения отсутствует информация об установлении вспомогательных видов использования относительно каждой территориальной зоны либо об отсутствии установления такого вида разрешенного использования.

В нарушение ч.2 ст.38 ГрК РФ Правила землепользования и застройки Яшкинского городского поселения в отношении каждой территориальной зоны предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, либо информацию об отсутствии необходимости ограничения такого параметра, не содержат.

В нарушение ч.2 ст.38 ГрК РФ в Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения не установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а также не установлены предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений.

Несоответствие Правил землепользования и застройки требованиям действующего градостроительного законодательства не только нарушает права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий.

Просит: Обязать администрацию Яшкинского городского поселения (адрес: ул. Шиферная, 26, пгт.Яшкино, Яшкинский район Кемеровская область) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. На карте градостроительного зонирования отобразить границы зон границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения.

2. В Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения указать информацию об установлении вспомогательных видов использования относительно каждой территориальной зоны либо об отсутствии установления такого вида разрешенного использования.

3. В Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения в отношении каждой территориальной зоны указать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, либо информацию об отсутствии необходимости ограничения такого параметра.

4. В Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения установить минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а также предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Ответчик – администрация Яшкинского городского поселения в лице Главы поселения ФИО2, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, своего представителя не направил, предоставил заявление, адресованное суду, о признании исковых требований в полном объёме. При этом главе Яшкинского городского поселения ФИО2, как представителю ответчика, известны последствия признания им исковых требований, которые ему понятны и он согласен с вынесением решения об удовлетворении требований истца. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Признание иска представителя ответчика в письменной форме, адресованное суду, приобщено к материалам дела, о чём имеется указание в протоколе судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Представитель Главного управления – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района М.П. Медведева в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с ч.5. ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах.

Согласно ч.2 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч.2 ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания, а именно предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований не принять признание иска ответчиком – администрацией Яшкинского городского поселения в лице Главы поселения ФИО2, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражал представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района М.П. Медведева.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского городского поселения Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком – администрацией Яшкинского городского поселения в лице главы поселения ФИО2.

Обязать администрацию Яшкинского городского поселения (адрес: ул. Шиферная, 26, пгт.Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. На карте градостроительного зонирования отобразить границы зон границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения.

2. В Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения указать информацию об установлении вспомогательных видов использования относительно каждой территориальной зоны либо об отсутствии установления такого вида разрешенного использования.

3. В Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения в отношении каждой территориальной зоны указать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, либо информацию об отсутствии необходимости ограничения такого параметра.

4. В Правилах землепользования и застройки Яшкинского городского поселения установить минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а также предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись С.В. Сухова

Решение изготовлено в окончательной форме: 23 июля 2018 года.

Судья: подпись С.В. Сухова