Решение № 2-2195/2018 2-269/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-2195/2018

Дело № 2-269/2019; УИД 42RS0009-01-2018-006926-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 06.09.2018 года, выданной сроком на два года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 01.04.2019 года, выданной до 31 декабря 2022 года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

8 мая 2019 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что 22 июня 2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 03.07.2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, его специальный стаж составил 8 лет 13 дней. При этом ответчик не включил в его специальный стаж следующие периоды работы: с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика, с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой».

Он обжаловал решение ответчика в вышестоящий орган - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области, которое рассмотрело его жалобу и оставило обжалуемое решение без изменения, о чем свидетельствует решение от 12.10.2018 года №

Считает решения ответчиков об отказе в установлении пенсии незаконными ввиду следующего.

В разделе 32 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные». В разделе 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906).

В оспариваемые периоды работы он выполнял работу электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня. Во время работы он находился в постоянной опасности. Так, 21 декабря 1990 года при выполнении работ в цехе газо-пламенных работ по резке металла произошел взрыв кислородного баллона, в результате которого он получил <данные изъяты>

27 февраля 1993 после ремонта лопастей бетономешалки он включил бетономешалку и стал подниматься по ступенькам на площадку, поскользнулся и левой рукой ухватился за борт люка бетономешалки, из-за чего лопастью бетономешалки ему <данные изъяты>

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в его специальный стаж включен период работы с 22.04.1991 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой». Поскольку указанный период предшествует и следует после оспариваемых периодов работы у одного и того же работодателя, считает, что ответчики признали возможность включения оспариваемых периодов работы в его специальный стаж.

С учетом оспариваемых периодов работы он имеет право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, так как его специальный стаж составляет 8 лет 13 дней, при требуемых 7 годах 6 месяцев при возрасте 57 лет.

На основании чего, просит признать решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области от 12.10.2018 года №, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от 03.07.2018 года № незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж периоды работы с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика, с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-7).

Определениями суда от 18.04.2019 года ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области был заменен его правопреемником Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) и принят отказ представителя истца ФИО1 – ФИО2 от исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области (л.д.196-200).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебных заседаниях доводы искового заявления поддержали, представив письменное дополнение, в котором указывают на следующее.

Согласно абз. 3 п. 12 Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного постановлением Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 года №, срок обучения при подготовке новых рабочих устанавливается до 6 месяцев, по отдельным сложным профессиям – до 12 месяцев. Поскольку работа электросварщика не относится к сложным профессиям, истец не мог работать учеником электросварщика более 6 месяцев.

В личной карточке истец с 05.10.1988 года значится как «ученик электросварщика», а ниже в строке под той же датой указан как «электросварщик». При этом в акте о несчастном случае на производстве № от 28.12.1990 года истец обозначен в должности электросварщика 4 разряда с вводным инструктажем 01.10.1990 года.

До 1991 года действовал Список № 2, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, который предусматривал должность электросварщика в разделе 32 «Общие профессии» и не содержал требований о подтверждении занятости на ручном виде сварки.

Работа с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» подлежит включению в специальный стаж ввиду того, что истец работал в качестве электросварщика ручной сварки, что подтвердили в судебном заседании свидетели.

Заключение государственной экспертизы труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от 27.03.2019 года является преждевременным, не мотивированным и не полным, поскольку экспертами не были исследованы свидетельские показания, исковое заявление, личная карточка истца и акт о несчастном случае на производстве № от 28.12.1990 года.

Документы об условиях труда истца не сохранились по причине того, что ответственные лица не передали их на хранение в архив. Местонахождение документов не установлено, работодатель ликвидирован.

Свидетели подтвердили наименование профессии истца и о том, что он работал в течение полного рабочего дня.

Более того, положение о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, вступило в действие с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, то есть после оспариваемых периодов работы. Ввиду чего, применению не подлежит.

Истец не должен нести ответственность за неполное обозначение ликвидированным работодателем его должности в трудовой книжке и его право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с этим не может быть умалено.

В связи с чем, просили суд заявленные требования удовлетворить (л.д.204).

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3 в судебных заседаниях заявленные требования не признала, поддержав возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Из представленного отзыва следует, что период работы с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» не может быть включен в специальный стаж, так как п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, определено, что время начального профессионального обучения на рабочих местах по профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, не подлежит включению в специальный стаж. Согласно п. 8 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие),выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Период работы с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика в ОАО «Киселевскшахтострой» не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), «электросварщики ручной сварки» (код23200000-19906).

В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать (л.д.119-121 том 1).

Суд, заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ,который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ,страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)(ч. ч. 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Во исполнение ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подп. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (в ред. от 02.10.1991 года), предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

В свою очередь, исходя из раздела 32 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (в ред. от 27.09.1990 года), правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, до 1 января 1992 года пользовались электросварщики и их подручные.

Как было установлено в судебном заседании, 22 июня 2018 года, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.123-126).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 03.07.2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 7 лет 6 месяцев (л.д.31 том 1).

Будучи несогласным с названным решением, ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое решение; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж периоды работы с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика, с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика в ОАО «Киселевскшахтострой» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Фз с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

В письменном ответе от 12.10.2018 года № на обращение ФИО1 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области признало обжалуемое решение правомерным, ссылаясь на то, что период работы истца с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика не может быть включен в специальный стаж, так как время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, в стаж на соответствующих видах работ зачету не подлежат. Период работы истца с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика не может быть включен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение вида осуществляемой сварки, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года для профессии «электросварщик» (л.д.27-30).

По мнению истца и его представителя, ответчик незаконно не включил указанные периоды работы в его специальный стаж.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ввиду следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке и личной карточке, с 05.10.1988 года ФИО1 работал учеником электросварщика, с 22.04.1991 года – электросварщиком на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» г.Прокопьевска. 30.11.1992 года ФИО1 был уволен по переводу в трест «Киселевскшахтострой» (с 14.02.1994 года - АООТ «Киселевскшахтострой») в связи с ликвидацией завода «Стройдеталь», где работал до 16.10.1996 года электросварщиком (24-25, 32-37, 96-97, 115-116).

Такие же сведения о работе ФИО1 содержатся в архивной справке от 11.10.2017 года №, выданной <данные изъяты> (л.д.18).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», о чем указано в п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Согласно п. 11 названных Правил период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В соответствии с п. 8 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Такие же положения были предусмотрены в п. 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Как было указано выше, разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (в ред. от 27.09.1990 года) предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные».

Ввиду чего, период работы ФИО1 с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» включению в специальный стаж не подлежит.

В дополнениях к исковому заявлению истец и его представитель указывали на то, что работа в качестве ученика электрослесаря длилась с 05.10.1988 года по 04.04.1989 года, с 05.04.1989 года по 21.04.1991 года истец работал в должности электросварщика, что соответствует Типовому положению, утвержденному постановлением Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 года №, и подтверждается личной карточкой и актом о несчастном случае на производстве от 28.12.1990 года №.

Между тем, суд находит указанные доводы несостоятельными ввиду следующего.

Действительно, абз. 3 п. 12 Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 № предусмотрено, что сроки обучения при подготовке новых рабочих устанавливаются, как правило, до шести месяцев, а по отдельным сложным профессиям - до двенадцати месяцев.

Между тем, словосочетание «как правило» в приведенном предложении является вводным выражением, соответствующим по значению слову «обычно». Указанные в абз. 3 п. 12 Типового положения сроки обучения не являются пресекательными и обязательными к применению работодателем.

Как было указано выше, из представленных в материалы дела личной карточки, трудовой книжки и архивной справки от 11.10.2017 года № в их совокупности усматривается, что с 05.10.1988 года ФИО1 работал учеником электросварщика (пр. №), с 22.04.1991 года – электросварщиком (пр. №) на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» г.Прокопьевска.

Запись в личной карточки «электросварщик 4 разряда», выполненная после записи о переводе истца с 05.10.1988 года в цех № учеником электросварщика по приказу №, не может быть принята судом во внимание, поскольку в ней отсутствует указание на дату, с которой истец был переведен электросварщиком 4 разряда и приказ, на основании которого был осуществлен такой перевод.

Иных доказательств того, что истец с 05.04.1989 года по 21.04.1991 года работал в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой», истом и его представителем суду представлено не было. Акт № от 28.07.1990 года о несчастном случае на производстве таким доказательством не является.

При этом суд считает необходимым обратить внимание на то, что в названном акте о несчастном случае на производстве датой вводного инструктажа указано 01.10.1990 года, что явно опровергает доводы истца и его представителя о том, что истец работал в должности электросварщика с 05.04.1989 года (л.д.16-17).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях),дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 6 вышеприведенного Порядка).

К периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Разделом 33 «Общие профессии» названного Списка предусмотрены профессии «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» и «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, для решения вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности электросварщика с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» необходимо установить занятость истца на определенных видах работ, в частности на ручной сварке.

Справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, определяющие право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости за указанный период работы, в материалы дела не представлены.

Как следует из письма <данные изъяты>» от 13.09.2018 года №, документы завода «Стройдеталь» треста Киселевскшахтострой» на государственное хранение поступили не полностью. Предоставить заверенные копии приказов, трудовых договоров, протоколов обучения, присвоения разрядов, типовой должностной инструкции электросварщика, характеристики рабочего места, штатного расписания, списков профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, технологических карт, положений о цехах невозможно (л.д.26, 114).

На хранение в МАУ «Архив города Киселевска» документы завода «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» не поступали, о чем свидетельствует ответ от 17.01.2019 года № (л.д.94).

В связи с отсутствием документов, содержащих сведения о характере работы, выполняемой ФИО1 в оспариваемый период, определить соответствует ли работа, выполняемая им с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) профессии «электросварщики ручной сварки)(код 23200000-19906), предусмотренной разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, эксперт не смог (л.д.147-158).

В качестве доказательств, подтверждающих характер работы, истцом были представлены показания свидетелей Ф и Х, из которых следует, что в оспариваемый период времени они работали с истцом в одном цехе на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой». Ф работала <данные изъяты>, Х – <данные изъяты>, истец – в должности электросварщика ручной сварки, ремонтировал формы, приваривал замки, выполнял другую работу сварщика в течение полного рабочего дня (л.д.138).

Факт работы Ф и Х на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» подтверждается их трудовыми книжками, приобщенными к материалам дела (л.д.127-134).

Вместе с тем, суд не может принять показания указанных свидетелей в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Представленные в материалы дела акты о несчастном случае от 01.03.1993 года №, от 28.12.1990 года № сведений о характере работы ФИО1 в должности электросварщика не сдержат (л.д.12-17, 108-113).

Доводы истца и его представителя о том, что включение в специальный стаж ответчиком периода работы с 22.04.1991 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» дает право на включение в специальный стаж иных периодов работы, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм материального права.

Обстоятельства, по которым в специальный стаж не может быть включен период работы с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика, приведены выше.

Что касается периода работы с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика, то суд считает необходимым обратить внимание на то, что до 1 января 1992 года применялся Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, которым была предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные». Ввиду чего до указанного времени устанавливать занятость на определенных видах работ не требовалось. В то время, как с 1 января 1992 года установление такой занятости является обязательным, о чем указывалось выше.

По мнению истца и его представителя, п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, запрещающий подтверждать характер работы свидетельскими показаниями, не подлежит применению к периодам работы, имевшим место до 1 января 2015 года.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами ввиду того, что положения названного закона применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 1 января 2015 года. В то время как истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца и его представителя о преждевременности, немотивированности и неполноте экспертного заключения также отклоняются судом по вышеприведенным основаниям.

Согласно данным о страховом стаже специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет 8 месяцев 10 дней (л.д.122). Между тем, для назначения досрочной страховой пенсии по названному основанию мужчинам по достижению возраста 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа.

Ввиду отсутствия требуемого специального стажа ответчик обоснованно отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В связи с чем, основания для признания решения об отказе в установлении пенсии от 03.07.2018 года № незаконным у суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от 03.07.2018 года № незаконным; понуждении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 05.10.1988 года по 21.04.1991 года в качестве ученика электросварщика, с 01.01.1992 года по 16.10.1996 года в качестве электросварщика на заводе «Стройдеталь» треста «Киселевскшахтострой» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 мая 2019 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.