Постановление № 5-107/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-107/2018

Дело № 5-107/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В. (<...>), рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственной компании «Дом» (ООО ТПК «Дом»), местонахождение: УР, <адрес>. <адрес> ОГРН №, ИНН №, привлекаемого по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Устиновский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственной компании «Дом» (далее по тексту - ООО ТПК «Дом»»). Заместителем Прокурора Устиновского района г.Ижевска Бакировым Р.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ТПК «Дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований прокурора, предъявляемых ООО ТПК «Дом. А именно Прокуратурой Устиновского района, в связи с поступлением обращений работников ООО ТПК «Дом», проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны и защиты трудовых прав граждан в отношении ООО ТПК «Дом. Прокуратурой, с целью проведения проверки доводов обращения заявителей, в адрес <данные изъяты> ООО ТПК «Дом» ФИО4 направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2018 о предоставлении информации: - о сумме задолженности по заработной плате в отношении работников ООО ТПК «Дом» за <данные изъяты> с указанием Ф.И.О., должности работника, месяца, за который образовалась задолженность, суммы задолженности; - копий платежных ведомостей за период с <данные изъяты> года; - информации о причинах возникновения задолженности по заработной плате; - копии трудовых договоров, а также копии трудовых книжек ФИО5, ФИО6, ФИО7; - копии Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда ООО ТПК «Дом». Срок предоставления указанной информации, в соответствии с запросом прокуратуры района, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ. информация, указанная в запросе, в прокуратуру района в полном объеме не предоставлена. Так, в прокуратуру района не предоставлена информация о сумме задолженности по заработной плате в отношении работников ООО ТПК «Дом» за период с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием Ф.И.О., должности работника, месяца, за который образовалась задолженность, суммы задолженности; - копий платежных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ; - копии Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда ООО ТПК «Дом». Информация об уважительности причин непредоставления данной информации в прокуратуру района также не поступала.

В судебном заседании старший помощник ФИО1 <адрес> ФИО2 доводы изложенные в постановлении поддержала, просила их удовлетворить, в соответствии с обстоятельствами, изложенными в постановлении.

Представитель ООО ТПК «Дом» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Согласно п.4 ст.29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ООО ТПК «Дом».

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для привлечения ООО ТПК «Дом» к административной ответственности явилось совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении требований ФИО1, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований ФИО1, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия ФИО1 закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ "О прокуратуре").

Согласно пункту 2 ст.1 ФЗ "О прокуратуре" Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ "О прокуратуре" требования ФИО1, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 ст.21 ФЗ "О прокуратуре" предметом прокурорского надзора является, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ "О прокуратуре" ФИО1 при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО ТПК «Дом» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непринятие мер по исполнению ООО ТПК «Дом» требования прокурора ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации в рамках проверки соблюдения трудового законодательства в части соблюдения трудовых прав граждан.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. в Прокуратуру Устиновского района г.Ижевска обратились граждане ФИО5, ФИО6, ФИО7 с заявлениями о нарушении трудового законодательства ООО ТПК «Дом».

В порядке статей 6, 22 ФЗ "О прокуратуре" помощником ФИО1 в адрес <данные изъяты> ООО ТПК «Дом» направлено требование №№. о предоставлении следующей информации: о сумме задолженности по заработной плате в отношении работников ООО ТПК «Дом» за период с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием Ф.И.О., должности работника, месяца, за который образовалась задолженность, суммы задолженности; копий платежных ведомостей за период с ДД.ММ.ГГГГ; информации о причинах возникновения задолженности по заработной плате; копии трудовых договоров, а также копии трудовых книжек ФИО5, ФИО6, ФИО7; копии Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда ООО ТПК «Дом».

Указанное требование обязывало Общество предоставить в срок до 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ. указанную информацию и подтверждающие документы.

Данное требование было получено представителем ООО ТПК «Дом» ФИО8, действующим по доверенности.

В ответ на требование ФИО1 о предоставлении информации №., генеральным директором ООО ТПК «Дом» ФИО4 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. в Прокуратуру ФИО1 <адрес> направлена информация о задолженности общества по выплате заработной платы работникам, копии трудовых книжек ФИО5, ФИО6, ФИО7, копии расходных кассовых ордеров.

Таким образом, запрошенная ФИО1 информация о сумме задолженности по заработной плате в отношении работников ООО ТПК «Дом» за период с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием Ф.И.О., должности работника, месяца, за который образовалась задолженность, суммы задолженности; копий платежных ведомостей за период с ДД.ММ.ГГГГ; копии Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда ООО ТПК «Дом», в прокуратуру района на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена, в подтверждение чего в материалах дела имеется рапорт старшего помощника ФИО1 <адрес>.

Уведомления в адрес ФИО1 в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, ООО ТПК «Дом» также не предоставляло.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ООО ТПК «Дом» ФИО4 вручено уведомление о явке №, согласно которому последний приглашен ДД.ММ.ГГГГ. для составления постановления о возбуждении в отношении ООО ТПК «Дом» дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отобраны объяснения представителя ООО ТПК «Дом» ФИО4, согласно которым последним указано на невозможность предоставления в распоряжение ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. запрошенной информации в полном объеме в связи с нахождением бухгалтера на больничном. Обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ. предоставить всю истребуемую информацию.

Таким образом, при обстоятельствах, установленных по делу, прихожу к выводу о неисполнении ООО ТПК «Дом» законных требований прокурора, и наличии в бездействии данного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копией требования старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска, копией ответа, рапортом помощника прокурора, копиями Устава ООО ТПК «Дом», протокола общего собрания об избрании на должность <данные изъяты> ООО ТПК «Дом» - ФИО4, объяснениями ФИО4

Представленные доказательства оценены, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и относимыми, в связи с чем могут быть положены в основу постановления судьи.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований ФИО1, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая положения ФЗ «О прокуратуре», в том числе и в части установления сроков исполнения требований прокурора, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных прокурором, но так же их неполное предоставление или их непредоставление в установленный Законом (или прокурором, в случае, если срок является более длительным, чем указанный в Законе) срок.

Данных о том, что юридическое лицо ООО ТПК «Дом» предприняло все меры по выполнению законного требования прокурора и предоставило по его требованию информацию, предусмотренную действующим законодательством, не имеется.

Юридическим лицом не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения всех требований прокурора, перечисленных в запросе, и принятия всех зависящих от него меры по его исполнению (включая совершение действий, предусмотренных абз.2 п.2 ст.6 Закона о прокуратуре.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сроки привлечения лица к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления по делу не истекли.

При определении вида и размера административного наказания полагаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного ООО ТПК «Дом» административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения в отношении ООО ТПК «Дом» административной ответственности в виде административного приостановления деятельности не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания «Дом» (ООО ТПК «Дом», местонахождение: УР, <адрес>, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (№.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Устиновский районный суд <адрес>.

Судья К.В. Соснин