Постановление № 5-520/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-520/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 05 июля 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, У.

переводчика Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении У., (Данные деперсонифицированы)

(Данные деперсонифицированы)

Согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата} {Номер} {Дата} в 10 часов 30 минут по адресу: г. ФИО1, {Адрес}, выявлен гражданин Турции У. фактически пребывающий по адресу: г. ФИО1, {Адрес}, который нарушает правила режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении от выезда с территории РФ с 1 июля 2017 г. по настоящее время (срок действия однократной обыкновенной туристической визы закончился 30 июня 2017 г., по окончанию которого У. М. не покинул территорию РФ), чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от {Дата} «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от {Дата} «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Действия У. М квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании У. М. вину в совершении административного правонарушения признал. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку вместе с семьей проживает в г. Кирове. Не выехал за пределы территории РФ по окончанию действия срока визы, поскольку его супруга после рождения {Дата} ребенка нуждалась в постороннем уходе, в связи с чем он {Дата} обращался в УВМ УМВД России по Кировской области с просьбой о продлении срока действия визы, однако ему было отказано. Намерен добровольно выехать за пределы РФ, приобрел билеты на {Дата} для вылета в Турцию.

Исследовав материалы дела, выслушав У. М., судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания вины У. М., его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата},

- письменным объяснением У. М. от {Дата},

- копией визы У. М.,

- копией миграционной карты У. М.,

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии У. М.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину У. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, полностью согласующимися с объяснениями правонарушителя у судьи оснований не имеется.

Действия виновного суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания У. М. суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и наличие у него трех малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права У. М. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что У. М. имеет постоянное место работы, проживает с семьей в г. Кирове, имеет на иждивении троих малолетних детей, предпринял меры для продления срока действия его однократной обыкновенной туристической визы, в связи с необходимостью оказания помощи супруге, нуждающейся в посторонней помощи после тяжелых родов {Дата}, исходя из принципов гуманизма и приоритета семейных ценностей, судья признает назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, с учетом характера содеянного, суд полагает необходимым назначить У. М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать У. (Данные деперсонифицированы) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить У. М., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф он должен уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет по следующим реквизитам: расчетный счет 40{Номер} в Отделении ФИО1, получатель УФК по Кировской области ИНН <***>, КПП 434501001, ОКАТО 33 701 000, БИК 043304001, КБК 18{Номер}.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Жижин