Решение № 12-143/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-143/2018

Дело № 12- 143/2018


РЕШЕНИЕ

г.Пермь 13 февраля 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучикова С.С.,

при секретаре Муравьевой М.В.,

с участием защитника Петухова А. В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу -ДОЛЖНОСТЬ- Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района <адрес> о привлечении ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Жилсервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. установлено, что в многоквартирном <адрес>: в подвальном помещении местами увлажнение грунта, в районе подъезда № 2 утечка канализации по стояку, местное подтопление канализационными стоками, чем нарушены следующие нормы законодательства: п.п. 3.4.1; 4.1.1; 4.1.3; 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170; п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290; п.п. «б, д.» п. 10, п.п. «а, в, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491; подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110; ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В жалобе заявитель просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что ООО УК «Жилсервис» утратило статус управляющей организации в отношении многоквартирного <адрес> в связи с принятием собственника помещений многоквартирного дома решения о расторжении договора управления с ООО УК «Жилсервис». Управляющая организация утратила статус исполнителя и ответственного лица по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома. Обязательства по соблюдению лицензионных требований, выражающиеся в исполнении п.2.3 ст. 161 ЖК РФ прекратились с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ООО УК «Жилсервис» жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа – Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явилась, извещалась.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений частей 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан; соблюдение лицензиатом требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3).

В соответствии с п. 3.3. Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инспекция для достижения своих целей осуществляет лицензионный контроль, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО УК «Жилсервис» (ИНН №) является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (л.д. 8). ООО УК «Жилсервис» являлось управляющей компанией по отношению к дому <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом результата внеочередного очного/заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 81-84), а также договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-59).

Признавая ООО «УК «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья исходил из анализа следующих доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), копии лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.8), предписания № (л.д.13-14), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18), требования о принятии участия в проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.22-24), обращения собственников жилого <адрес> (л.д.26-28), иных материалов дела.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Свердловского района <адрес> поступила жалоба от собственников жилого <адрес> ФИО3 и ФИО4 о ненадлежащем качестве коммунальных услуг, оказываемых ООО УК «Жилсервис» (л.д.26-28). Данное обращение было направлено в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> для рассмотрения (л.д.25).

На основании данного обращения, заместителем начальника Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО2 было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Жилсервис» соблюдения лицензионных требований при осуществления предпринимательской деятельности при управлении указанным многоквартирным домом (л.д. 22-28).

По результатам проверки выявлены факты нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, а именно: в многоквартирном <адрес>: в подвальном помещении местами увлажнение грунта, в районе подъезда № 2 утечка канализации по стояку, местное подтопление канализационными стоками.

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. С результатами проверки представитель ООО УК «Жилсервис» ФИО1 ознакомлена, его копию получила (л.д.15-19).

Утверждение заявителя жалобы о том, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, договор управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> заключили договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «Жилсервис» с ДД.ММ.ГГГГ, что исключало возможность привлечения юридического лица к административной ответственности, не умаляет законность оспариваемого постановления и не влечет его отмену.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Жилсервис» была передана техническая документация и иные документы, связанные с управлением, документы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - ООО «УК «Жилсервис». При этом, в судебном заседании защитник общества пояснил, что в акте допущена техническая описка, поскольку вышеуказанные документы фактически были переданы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после проведения общего собрания собственников помещений МКД. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами направлено управляющей компанией в ИГЖН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, материалами дела установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения носят длительный характер, вытекают из деятельности ООО УК «Жилсервис», поскольку не могли образоваться в период времени между расторжением договора управления ДД.ММ.ГГГГ и моментом проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ. О факте нарушения управляющей компанией требований жилищного законодательства свидетельствует жалоба жильцов указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а в исключительных случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 290, незамедлительно устранять выявленные нарушения. Поскольку данные требования обществом не выполнены, ООО УК «Жилсервис» было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наказание ООО УК «Жилсервис» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, при проверке его законности, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района <адрес> от 11.01.2018 оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис» ФИО5– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд в течение 10 суток после получения его копии.

Судья С.С. Лучникова