Постановление № 5-243/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-243/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 07 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Орехов В.Ю., (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции УВД по <адрес> ГУ МВД России по КК, в отношении юридического лица – ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ», <данные изъяты>, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи, из ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК, поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № от 01.02.2019 года с материалами дела в отношении юридического лица – ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ», ИНН:№, зарегистрированного по адресу: <адрес> предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Как следует из протокола и представленных материалов дела, 01.02.2019 года в 11 часов 50 минут по адресу г. Сочи <адрес>, по результатам проведенного административного расследования №, возбужденного 06.12.2018, инспектором ОИК ОВМ УВД по г. Сочи майором полиции ФИО1 установлено нарушение юридическим лицом ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» ИНН №, правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, предусмотренных ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., выразившееся в привлечении иностранного гражданина респ. Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, на строительной площадке «Здания и сооружения филиала «Санаторий «Сочи» ФГКУ «Санаторно-Курортный комплекс» Сочинский» МО РФ расположенной по адресу: <...>, без патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, то есть совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица – ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФобАп признает, в содеянном раскаиваются и просил назначить наказание с применением ст. 2.9 КРФобАП.

Представитель ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству просил суд рассмотреть в их отсутствие. Тем самым суд счел рассмотреть дело в отсутствие органа составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит, что в действиях юридического лица – ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административноо правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП, ответственности за совершение данного административного правонарушения наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от 01.02.2019 года, определением № от 06.12.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом обследования от 04.12.2018 года, протоколом № от 04.12.2018 года в отношении ИГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18ю10 КРФобАП, постановлением от 04.12.2018 года о привлечении ИГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП, объяснениями ИГ ФИО2, объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5 Б, ФИО6, ФИО7, ФИО8, договором на выполнение строительно-монтажных работ от 30.04.2015 года, книгой ООО «СТМ-ЮГ» регистрации посетителей и другими материалами дела.

Согласно требованиям ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Событие административного правонарушения, совершенного ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» достоверно установлено из содержания вышеперечисленных доказательств.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судом установлено, что у ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» имелась возможность соблюдения требований ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., этого сделано не было. Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП оценивая указанные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» своими умышленными действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП.

При назначении административного наказания ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судом установлено – признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судом не установлено.

Так, собранными по делу доказательствами в их совокупности и взаимосвязи, как установлено судом при рассмотрении дела, установлен факт административного правонарушения, совершенного ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ».

В судебном заседании установлено, что у ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» имелась возможность соблюдения требований ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. однако, этого сделано не было.

Рассматривая доводы о малозначительности совершенного им правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что при совершении данного административного правонарушения был нарушен ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., то оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Ни признание юр. лицом вины в совершение правонарушения по неосторожности, ни иные обстоятельства на который ссылается лицо привлекаемое к административной ответственности, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не могут указывать на малозначительность совершенного правонарушения

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Вместе с тем, сведений о привлечении ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» к административной ответственности ранее, не имеется.

И как установлено судом установлено, у ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» не было умысла в совершении указанного деяния, но не смотря на это, она осознала и признала свою вину в совершении административного правонарушения в содеянном раскаялся, что достоверно установлено в судебном заседании. Что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым у суда установлены обстоятельства которые ОВМ УВД по г. Сочи известны не были, а так же установлены смягчающее вину обстоятельства и, при таких обстоятельствах изменения постановления суда первой инстанции должно быть реальным.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц или лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 вышеназванной статьи КРФобАП - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Частью 1 ст. 18.15 КРФобАП установлена административная ответственность, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ пределах 250000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 125 000 рублей.

Более того, суд приходит к выводу, что в отношении ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ» не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, кроме того установлены смягчающие вину обстоятельства и указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о назначении наказания с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10, ч.3.2 ст. 4.1 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Спецтрансмонолит-ЮГ», ИНН:№, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФобАП и назначить ему административное наказание с учетом требований ст.ст. 3.1 – 3.3, ст. 4.1, КРФобАП, в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю) Налоговый орган: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Орехов