Решение № 2А-1332/2020 2А-1332/2020~М-552/2020 А-1332/2020 М-552/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2А-1332/2020

Дело №а-1332/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре Голевой Н.В.,

с участием:

представителя

административного истца ФИО9,

представителя

административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми),

у с т а н о в и л:

В феврале 2020 года административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на обучение ее дочери ФИО3 в ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна» и возложении обязанности на Управление по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала в сумме 302 400 руб. на обучение ребенка, согласно Договору № № об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному Договору.

Требования обоснованы тем, что в связи с незаконными действиями ответчика об отказе в предоставлении услуги № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, нарушаются права истца.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, по основаниям указанным в возражениях.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО2 является матерью совершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> г.Севастополя.

Согласно свидетельству о разводе серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния Гагаринского районного управления юстиции в г.Севастополе, у административного истца, произошла смена фамилии с ФИО7 на ФИО2

В связи с рождением второго ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес> города Севастополя Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя, истцу ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, на основании решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, который является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ М256-ФЗ).

В соответствии с указанным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п. 1 cт. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с п.п.2 п.3 cт. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе для получение образования ребенком (детьми).

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна» (далее СПбГУПТД), имеющий свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданный Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на право оказывать образовательные услуги, именуемый в дальнейшем «Исполнитель», с одной стороны и ФИО2, именуемой в дальнейшем «Заказчик» и ФИО3, именуемой в дальнейшем «Обучающаяся» заключили Договор №№ об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (далее Договор).

Согласно пункту 1.2 Договора, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания Договора составляет 4 года и 11 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Договора, полная стоимость образовательных услуг за весь период обучения составляет 344 400,00 рублей из расчета стоимости образовательных услуг за один год обучения 70 000,00 рублей, в соответствии с Протоколом о тарифной стоимости платного обучения, действующим на момент заключения договора.

Согласно пункту 3.9. Договора, особые отметки: оплата по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГ 64 400,00 (шестьдесят четыре тысячи четыреста) рублей за 2019/2020 учебные года.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано Дополнительное соглашение № к Договору №№ об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которого, пункт 3.1 Договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГг. считать в следующей редакции: «Полная стоимость образовательных услуг за весь период обучения составляет 302 400,00 (триста две тысячи четыреста) рублей из расчета стоимости образовательных услуг за один год обучения 70 000,00 рублей, за второй - пятый года обучения - 59 500 (пятьдесят девять тысяч пятьсот) рублей, в соответствии с Протоколом о тарифной стоимости платного обучения, действующим на момент составления Соглашения. НДС не облагается.

Таким образом, исходя из пункта 3.9. Договора - оплата по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал за 2019/2020 учебные года составляет 64 400,00 рублей (который не изменен Дополнительным соглашением) и Дополнительного соглашения № к Договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ об изменении пункта 3.1 Договора, согласно которого, расчет стоимости образовательных услуг за второй - пятый года обучения - 59 500 рублей – общая стоимость образовательных услуг составляет - 302 400,00 (триста две тысячи четыреста) рублей (64 400 руб. + (59 500 руб. х 4 года), что предусмотрено указанным Дополнительным Соглашением №.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом в Управление подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К на оплату платных образовательных услуг в размере 70000,00 руб.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К, в удовлетворении заявления отказано по основаниям нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами М(С)К в связи с невозможностью установить сумму оплаты за период 2019/2020 г.г., поскольку сумма в п. 3.1 не соответствует п. 3.9 Договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма и период оплаты образовательных услуг, указанные в Приложении № к заявлению о распоряжении средствами М(С)К не соответствует сумме и периоду, указанному в п.39 Договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, полная стоимость образовательных услуг за весь период освоения образовательной программы (4 года 11 месяцев), указанная в п. 3.1 вышеуказанного Договора не соответствует расчетной величине, полученной путем умножения стоимости образовательных услуг за один год обучения, указанной в п. 3.1 и/либо п. 3.9. Договора на количество месяцев обучения.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом в Управление подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К на оплату платных образовательных услуг в размере 302 400, 00 руб.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К, в удовлетворении заявления отказано по основаниям нарушения установленного порядке подачи заявления о распоряжении средствами М(С)К. Полная стоимость образовательных услуг за весь период обучения, указанная в п. 1, п. 3 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует расчетной величине, полученной путем суммирования стоимости образовательных услуг за первый год обучения в размере 70000,00 руб. и за второй-пятый годы обучения в размере 59500.00 руб. за каждый год обучения.

Кроме того, Управление ссылается на то обстоятельство, что по тексту Дополнительного соглашения № oт ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (пропущен) пункт 2 соглашения.

Данный отказ ответчика истец считает незаконным, нарушающим ее права на распоряжение материнским (семейный) капиталом.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Преамбула указанного Закона и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В соответствии с нормами Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом (ст. 2).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (ч. 1).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 926, средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п. 6 и 8(1) настоящих Правил (п. 2).

Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательной организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами (п. 3).

Средства направляются на оплату оказываемых образовательными организациями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных организаций, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг (п. 4).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательной организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной образовательной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг (п. 5).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения административным истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) административным ответчиком не доказан, административным ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и относимые доказательства, подтверждающие указанный факт, и опровергаются другими доказательствами и обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения административного дела.

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми).

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на Управление по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала в сумме 302 400 рублей на обучение ребенка, согласно Договору № № об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному Договору, по следующим основаниям.

В данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по отказу в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), по основаниям, указанным в обжалуемом решении, при этом вопрос наличия либо отсутствия иных оснований, препятствующих предоставлению данной государственной услуги, не исследовался. Полномочия по распоряжению средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) относятся к исключительной компетенции Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска частично на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 926 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) повторно рассмотреть заявление ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В иной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного суда

г.Севастополя (подпись) О.В. Гавура

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного суда

г.Севастополя О.В. Гавура