Постановление № 5-795/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-795/2017

Дело 5-795/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 08 июня 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Нефтяная компания Туймаада-Нефть», юридический адрес: ____, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

____ 2017 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по доверенностям ФИО1, ФИО2 просили привлечь АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» к административной ответственности.

Представитель АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» по доверенности ФИО3 суду показал, действительно нарушения имелись, но в настоящее время они устранены, обществом в исполнение протокола в адрес административного органа ____ 2017 года направлены документы, просил назначить минимальную сумму штрафа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ____ 2017 года, при проведении внеплановой документарной проверки было установлено, что АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно:

1. в нарушение пункта 7 подпункта 9 абзац 13 приказа Минтранса России от08.02.2011 №41 не разработано, не утверждено положение (инструкция) о пропускном режиме на транспортном средстве.

2. в нарушение п. 7 подпункта 9 абзац 9 Требований не разработан, не утвержден порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ, ОВД и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах и фактах совершения актов незаконного вмешательства.

3. в нарушение п. 7 подпункта 9 абзац 2 Требований не разработана, не утверждена организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выражающиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов не законного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В целях исполнения положений ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии со статьей 8 ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов. портной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного. порта и дорожного хозяйства, которые являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. Неисполнение указанных Требований негативно отражается на антитеррористической защищенности объектов и не обеспечивает защиту ОТИ и ТС от возможной угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.

Не обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ), что в свою очередь может повлечь за собой потенциальную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на ОТИ, и создать предпосылки для совершения АНВ против населения.

Объективных причин, препятствующих к исполнению ООО СК «НОВЭК» обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации обеспечению транспортной безопасности не установлено.

Усматривается наличие состава административного правонарушения, выразившегося в бездействии АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть», а именно - в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности - ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Субъектом указанного правонарушения является юридическое лицо - АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть».

АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ привлекался постановлением серии № ЯКТ от ____.201г., вступившим в законную силу.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи КоАП РФ предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 - которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании вышеизложенного, состав правонарушения по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение вменяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение ст. 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 N 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - Требования).

В силу пунктов 3, 4 Требований требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Действия юридического лица правильно квалифицированы АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: постановлением от ____ 2017 года, согласно АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» привлекалось к ответственности за нарушение ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ____ 2017 года, актом проверки от ____ 2017 года, предписанием от ____ 2017 года.

Данные доказательства судом оцениваются как допустимые, относимые и достоверные, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Санкция по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что обществом в адрес административного органа ____ 2017 года направлены документы, подтверждающие устранение вышеуказанных нарушений.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Нефтяная компания Туймаада-Нефть», юридический адрес: ____, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 272101001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, ЛКС 04221W01080, БИК 040813001, р/с <***>, ОКТМО 08701000001, КБК 10611601000016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.А. Кычкина