Решение № 12-119/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 12-119/2024

УИД 58RS0019-01-2024-000680-95

№ 12-119/2024


РЕШЕНИЕ

07 октября 2024 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Швецова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Старатели» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13 сентября 2024 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока для оспаривания вышеуказанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 13.09.2024 ООО ООО «Старатели» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно постановлению 02.08.2024 в 18:18:59 по адресу 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки №, государственный регистрационной знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,83% (1,083 т) на ось № (погрешность измерения 10,0%), двигаясь с нагрузкой 11,083 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. По осевой нагрузке автопоезда на 16,96% (1,272 т) на ось №5 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 8,772 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Старатели» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, указывая, что в соответствии с п.4 акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 02.08.2024, общая фактическая масса автопоезда, с учетом погрешности составила 46795 кг, что не соответствует действительности. Согласно свидетельству о регистрации ТС №) тягача №, государственный регистрационной знак №, составляет 7500 кг. Масса без нагрузки полуприцепа с бортовой платформой, согласно свидетельству о регистрации ТС (серия № №), регистрационный знак № составляет 6500 кг. Масса транспортируемого груза составляет 20,085 кг, что подтверждается товарно-транспортной накладной № от 02.08.2024. Таким образом, фактическая полная масса автопоезда с грузом составляет 34085 кг (масса тягача 7500 кг + масса полуприцепа 6500 кг + масса груза 20085 кг =34085 кг), что на 12710 кг меньше указанной в акте. Согласно путевому листу грузового автомобиля № от 25.07.2024, выданному водителю АА, маршрут следования от грузоотправителя до грузополучателя 02.08.2024 был без остановок, что исключает возможность дополнительного загруза автопоезда в пути. Считает, что данные факты ставят акт взвешивания под сомнение и позволяют сделать вывод о том, что весовые показания не могут служить основанием для вывода о превышении допустимых нагрузок на оси, с учетом того, что суммарная весовая величина нагрузки на оси должна быть равной массе автомобиля с грузом.

Представитель заявителя ООО «Старатели», должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно о дате, времени и месте судебного заседания, заявления об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд в силу положений пп. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно Примечанию к статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 02.08.2024 в 18:18:59 по адресу 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки №, государственный регистрационной знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,83% (1,083 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,0%), двигаясь с нагрузкой 11,083 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. По осевой нагрузке автопоезда на 16,96% (1,272 т) на ось №5 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 8,772 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось. На запрос от 05.08.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с № период, включающий 02.08.2024 по маршруту, проходящему через 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС№, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Старатели», дата регистрации 25.12.2002.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи –UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 07.12.2024 включительно.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 13.09.2024 постановления, которым ООО «Старатели» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 250000 рублей.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ООО «Старатели» допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, прошедшего периодическую поверку в установленном законом порядке.

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и другие) в размере погрешности средства измерения.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

В данном случае установлен факт превышения обществом допустимой нагрузки на вторую и пятую оси транспортного средства.

В силу названных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось.

Доводы жалобы представителя ООО «Старатели» о недоказанности вины ООО «Старатели» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к статье 1.5. КоАП РФ установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 02 августа 2024 года №4 675, которым зафиксирован факт превышения допустимых весовых параметров, и обжалуемого постановления должностного лица следует, что правонарушение, допущенное ООО «Старатели», выразилось в движении без специального разрешения транспортного средства без марки №, государственный регистрационной знак №, в составе 5-осного автопоезда, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 10,83% (1,083 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,0%), двигаясь с нагрузкой 11,083 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. По осевой нагрузке автопоезда на 16,96% (1,272 т) на ось №5 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 8,772 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Требования к акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства установлены пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348, в соответствии с которым такой акт формируется владельцем автомобильной дороги или оператором автоматического пункта весогабаритного контроля, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную в данном пункте информацию. Сформированный акт передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Вышеуказанный акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 02 августа 2024 года № содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешении на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности весового оборудования, что также нашло отражение в указанном акте. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Как следует из материалов дела, а именно из ответа ГБУ «Безопасный регион» № 1330 от 03.10.2024 на запрос суда, 22 марта 2022 года по акте приема-передачи АПВГК расположенный на автодороге «с.Нижняя Елюзань – с.Русский Камешкир – с.Лопатино – граница области» 54 км + 650 м, Лопатинского района, Пензенской области принят на баланс ГБУ «Безопасный регион». В соответствии с письмом Первого Заместителя Правительства Российской Федерации ФИО2 (№ от 05.03.2022) тестовый режим был продлен до 01.06.2022. В соответствии с телеграммой Правительства Российской Федерации от 11.07.2022, о необходимости возобновления весового контроля транспортных средств с 12.07.2022 АПВГК переведен в боевой режим работы. Инструментальный контроль проводится в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» Работы по техническому обслуживанию АПВГК проводились в соответствии с руководством по эксплуатации.

Автоматический пункт весогабаритного контроля 02.08.2024 в 18:18:59 находился в исправном состоянии, все расчеты произведены в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В состав АПВГК входит две системы, являющиеся средствами измерения утвержденного типа Unicam WIM и «<данные изъяты> каждая из которых имеет свое свидетельство об утверждении типа средств измерения, паспорт, руководство по эксплуатации и свидетельство о поверке.

Измерительное оборудование системы Unicam WIM предназначено для измерения в автоматическом режиме полной массы ТС, нагрузки, приходящейся на ось ТС, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС, межосевых расстояний, скатности колес (количества колес) на осях ТС, габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота).

В соответствии со Свидетельством о поверке средств измерений Unicam WIM, заводской номер №, выданным ООО «Метрология – НСК» за №№ от 08.12.2023, оборудование признано пригодным к применению. Свидетельство действительно до 07.12.2024. Весовое оборудование проверено в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений».

Комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «<данные изъяты>», предназначен для фото-видеофиксации ТС, распознавания и фотофиксации государственного регистрационного знака ТС в момент прохождения зоны весогабаритного контроля, фотофиксации выезда ТС на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, и превышение ТС разрешенной скорости движения.

Комплекс с заводским №, имеет свидетельство о поверке №№ от 08.12.2023, действительно до 07.12.2025.

Проверка состояния дорожного полотна проводилась регулярно ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

Таким образом, оснований для непринятия отраженных в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 02 августа 2024 года № показаний специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, не имеется.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действия ООО «Старатели» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств для квалификации в качестве малозначительного совершенного обществом административного правонарушения, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 13 сентября 2024 года о привлечении ООО «Старатели» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственность «Старатели» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.В. Швецова