Решение № 2-1917/2023 2-82/2024 2-82/2024(2-1917/2023;)~М-1554/2023 М-1554/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-1917/2023

61RS0017-01-2023-002971-27

Дело № 2-82/2024 (2-1917/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах несовершеннолетних к МБОУ СОШ №8, Управлению образования Красносулинского района об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №8 с иском, в котором просил обязать МБОУ СОШ №8 принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: устранить дефекты, трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории. Обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБОУ СОШ №8 по выполнению указанных работ.

Иск мотивирован тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», планом работы городской прокуратуры на первое полугодие 2023 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СОШ №8.

В ходе проверки установлено, что на территории МБОУ СОШ № 8 оборудована контейнерная площадка для сбора отходов, на которой расположен контейнер, контейнер не оборудован закрывающейся крышкой, очистка мусоросборника при заполнении 2/3 объема не производится (мусоросборник переполнен), что является нарушением требований п. 2.2.3,2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

В нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие дорожек на территории МБОУ СОШ № 8 имеет дефекты.

В нарушение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 не все учебные кабинеты оборудованы мебелью в соответствии с их ростом и возрастом.

В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолок в помещениях с дефектами и повреждениями, со следами протекания (в МБОУ СОШ стены и потолок в холле 1 этажа с дефектами штукатурного слоя, стены и потолок на лестничном пролете 1-3 этажей с дефектами штукатурного слоя, со следами потеков, потолок и стены в туалете для мальчиков с дефектами, потолок в спортивном зале со следами потеков, потолок в моечной пищеблока с дефектами штукатурного слоя).

В нарушение п. 2.6.1, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 в кабинете № 214 установлена умывальная раковина, горячая вода не поступает, в туалете для мальчиков горячая вода отсутствует, смеситель отсутствует, в туалете для девочек в нерабочем состоянии находится электроводонагреватель (розетка отсутствует), в кабинете химии отсутствует подводка воды к демонстрационному столу, в лаборантской имеется умывальная раковина, на водопроводной трубе установлена заглушка, вода не поступает).

Установлено, что часть осветительных приборов не имеют светорассеивающей конструкции, часть светорассеивающей конструкции на осветительных приборах с дефектами разрушена, что является нарушением требований п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20.

В помещениях имеет место наличие насекомых (мух), что является нарушением требований п. 2.9.11 СП 2.4.3648-20.

По результатам выявленных городской прокуратурой нарушений, 23.06.2023 в адрес директора МБОУ СОШ № 8 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не устранены нарушения СП 2.4.3648-20: покрытие проездов, подходов и дорожек на территории умеет множественные дефекты.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №8 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления образования Красносулинского района ФИО2 просила отказать по тем основаниям, что в настоящее время МБОУ СОШ №8 заключило с ООО ПСК Содружество» контракт на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ СОШ №8, в ходе реализации которого будут соблюдены требования действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2, 4, 7, 53 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства на территории МБОУ СОШ № 8 оборудована контейнерная площадка для сбора отходов, на которой расположен контейнер, контейнер не оборудован закрывающейся крышкой, очистка мусоросборника при заполнении 2/3 объема не производится (мусоросборник переполнен), что является нарушением требований п. 2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

В нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие дорожек на территории МБОУ СОШ № 8 имеет дефекты.

В нарушение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 не все учебные кабинеты оборудованы мебелью в соответствии с их ростом и возрастом.

В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолок в помещениях с дефектами и повреждениями, со следами протекания (в МБОУ СОШ стены и потолок в холле 1 этажа с дефектами штукатурного слоя, стены и потолок на лестничном пролете 1-3 этажей с дефектами штукатурного слоя, со следами потеков, потолок и стены в туалете для мальчиков с дефектами, потолок в спортивном зале со следами потеков, потолок в моечной пищеблока с дефектами штукатурного слоя).

В нарушение п. 2.6.1, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 в кабинете № 214 установлена умывальная раковина, горячая вода не поступает, в туалете для мальчиков горячая вода отсутствует, смеситель отсутствует, в туалете для девочек в нерабочем состоянии находится электроводонагреватель (розетка отсутствует), в кабинете химии отсутствует подводка воды к демонстрационному столу, в лаборантской имеется умывальная раковина, на водопроводной трубе установлена заглушка, вода не поступает).

Установлено, что часть осветительных приборов не имеют светорассеивающей конструкции, часть светорассеивающей конструкции на осветительных приборах с дефектами разрушена, что является нарушением требований п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20.

В помещениях имеет место наличие насекомых (мух), что является нарушением требований п. 2.9.11 СП 2.4.3648-20.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены актом по результатом проверки от 23 июня 2023 года, копией представления заместителя Красносулинского городского прокурора ФИО4 на имя директора МБОУ СОШ № <адрес>, ответом директора общеобразовательного учреждения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников общеобразовательной организации, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Пунктом 1.3 Положения закреплено, что Управление образования является главным распорядителем средств бюджета Красносулинского района, выделяемых на финансовое обеспечение деятельности подведомственных управлению образования муниципальным бюджетным образовательным учреждениям Красносулинского района…, муниципальным бюджетным учреждениям Красносулинского района …на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий подведомственными управлению образования муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, муниципальными бюджетными учреждениями, а также средств, выделяемых на целевые программы и мероприятия в области образования.

Управление образования выполняет функции учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений. Муниципальных бюджетных учреждений района.

Согласно абз.5 п.2.2 Положения, к полномочиям Управления образования отнесено осуществление планирования финансовой обеспеченности и финансирования муниципальных бюджетных образовательных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, целевых и программных мероприятий в области образования.

В силу п.2.18 Положения Управление образования Красносулинского района на правах учредителя:

- регулирует в пределах своих полномочий вопросы распоряжения муниципальным имуществом;

- контролирует сохранность и эффективное использование, закрепленной за муниципальным бюджетным образовательным учреждением собственностью

- рассматривает и утверждает планы программ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных образовательных учреждений…

Приведенные нормы Положения свидетельствуют о том, что требования прокурора об обязании Управления образования Красносулинского района осуществить финансирование общеобразовательного учреждения по выполнению работ по оборудованию здания МБОУ СОШ №8 устранению дефектов, трещин покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – двенадцать месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 8 (ИНН <***>) принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: устранить дефекты трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории.

Обязать Управление образования Красносулинского района Ростовской области (ИНН6148002811) осуществить финансирование МБОУ СОШ № 8 по выполнению указанных работ.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда – двенадцать месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 19.01.2024