Решение № 2-2668/2017 2-2668/2017~М-2369/2017 М-2369/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-2668/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

При секретаре Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в переводе земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации <адрес> в переводе земельного участка в собственность бесплатно и обязании Администрации <адрес> предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью 81 кв.м в с/т «Монтажник» <адрес>, участок №, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований он указал, что на основании протокола № от 05.04.1994г. он был принят в члены с/т «Монтажник» и ему выделен земельный участок № площадью 600 кв.м. Ранее этот участок был выделен его матери. С целью оформления дачного участка в собственность, он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о переоформлении в собственность указанного земельного участка. Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от 22.05.2017г. ему отказано в предоставлении услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник», участок №» по тем основаниям, что ему выделен участок в размере 600 кв.м, тогда как запрашиваемый им размер составляет 681 кв.м, с заявлением о выкупе земельного участка площадью 81 кв.м необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства.

Не согласившись с указанным уведомлением, ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования ФИО1 и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать. При этом он пояснил суду, что истцу был предоставлен в с/т «Монтажник» земельный участок № площадью 600 кв.м, именно эту площадь он имеет право переоформить в собственность бесплатно. Излишки, обнаруженные по результатам фактического обмера площадью 81 кв.м, он имеет право выкупить по кадастровой стоимости.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из представленной истцом садовой книжки усматривается, что на основании протокола № от 05.04.1994г. он был принят в члены с/т «Монтажник» и ему выделен земельный участок № площадью 600 кв.м.

Из распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от 20.02.2017г. №-СРЗУ усматривается, что площадь земельного участка № в с/т «Монтажник» составляет 681 кв.м.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от 22.05.2017г. ФИО2 отказано в предоставлении услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник», участок №» по тем основаниям, что ему выделен участок в размере 600 кв.м, тогда как запрашиваемый им размер составляет 681 кв.м, с заявлением о выкупе земельного участка площадью 81 кв.м необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу пункта 2.10 статьи 3 вышеназванного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таких оснований из материалов настоящего дела не усматривается.

Подпунктом 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) было определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Действующей до ДД.ММ.ГГГГ статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривалось, что нормы предоставления земельных участков для садоводства, огородничества устанавливались законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "О земле" определены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения садоводства в размере от 600 кв. м, до 1000 кв. м.

Положениями части 20 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Таким образом, размер земельного участка увеличился на 81 кв. м, то есть на величину менее установленного Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45 предельного минимального размера земельного участка для садоводства - 600 кв. м.

Поскольку превышение размеров спорного земельного участка относительно правоустанавливающих документов меньше, чем минимальный размер предоставления участков в <адрес>, а также принимая во внимание, что не имеется ограничений, связанных с основанием приобретения прав на земельный участок, границы которого уточняются, отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от 22.05.2017г. в предоставлении ФИО1 услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник», участок №» является незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости признать Уведомление от 22.05.2017г. №.17.МФЦ-1177/17 и отменить его, возложить на Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> обязанность в установленные законом сроки рассмотреть заявление ФИО1 о переоформлении в собственность бесплатно земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Монтажник».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным и отменить Уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от 22.05.2017г. №.17.МФЦ-1177/17.

Возложить на Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> обязанность в установленные законом сроки рассмотреть заявление ФИО1 о переоформлении в собственность бесплатно земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Монтажник».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет принято в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части.

Решение в окончательной форме принято 19.09.2017г.

Судья Яшина Н.А.