Решение № 2-300/2025 2-300/2025(2-3137/2024;)~М-2397/2024 2-3137/2024 М-2397/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-300/2025

дело №2-300/2025

УИД 92RS0004-01-2024-003659-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, ФИО3, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра по г. Севастополя (Севреестр), ФИО2, об оспаривании решения органа государственной власти, признание сделки недействительной, признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН, признании права собственности и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя (далее - ДИЗО), ФИО3 с изложенным иском. Просит (с учетом последующего уточнения):

- признать незаконным и отменить распоряжение ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 602 кв.м.»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ДИЗО и ФИО3;

- признать недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2;

- исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности г.Севастополя на земельный участок с кадастровым номером №;

- снять обременение в ЕГРН в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером №;

- признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 492 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с установлением границ данного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на Решением № Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие ФИО1 на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>.

С целью завершения оформления права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г <адрес>, на кадастровом плане территории, однако ей ответчиком в предоставлении государственной услуги было отказано.

Отказ был мотивирован тем, что границы испрашиваемого земельного участка от т.5 до т.1 не сведены с земельным участком с кадастровым номером №.

После устранения выявленного недостатка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г <адрес>, на кадастровом плане территории, однако ей ответчиком в предоставлении государственной услуги было отказано.

Отказ был мотивирован тем, что решением № Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ не является действующим, кроме того, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Генплату 2005 года.

В последующем решениями ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г <адрес>, на кадастровом плане территории по различным причинам, а решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано, по причине истечения ДД.ММ.ГГГГ срока для завершения оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Однако, истцу стало известно, что в испрашиваемом месте, где ДИЗО отказывало ей в формировании земельного участка, в том числе, по причине невозможности его использования по испрашиваемому виду разрешенного использования был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который был передан в аренду третьему лицу.

Считает, что было нарушено ее преимущественное право на завершение оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание стороны и третье лицо не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав и оценив все представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установленными, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего.

Суд установил, что согласно архивной копии Решения № Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие ФИО1 на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: г<адрес>.

Таким образом, решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1 уполномоченным государственным органом не было принято по причине принятия города Севастополя в состав Российской Федерации, в связи с чем ФИО1 не успела завершить процедуру приватизации испрашиваемого земельного участка.

С целью завершения оформления права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г <адрес>, на кадастровом плане территории, однако ей ДИЗО в предоставлении государственной услуги было отказано.

Отказ был мотивирован тем, что границы испрашиваемого земельного участка от т.5 до т.1 не сведены с земельным участком с кадастровым номером №.

После устранения выявленного недостатка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, однако ей ответчиком в предоставлении государственной услуги было отказано.

Отказ был мотивирован тем, что решение № Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ не является действующим, кроме того, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Генплату 2005 года.

В последующем решениями ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г <адрес>, на кадастровом плане территории по различным причинам: испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Генплану 2005 года; испрашиваемый земельный участок составляет 580 кв.м., тогда как в Решении № Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ указано 500 кв.м.; невозможно идентифицировать место положение границ испрашиваемого земельного участка.

Решением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ отказано, по причине истечения ДД.ММ.ГГГГ срока для завершения оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Суд установил, что в 2008 году ФИО1 в установленном законом порядке, ФИО5 подготовила проект землеустройства для отвода земельного участка площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, который был согласован государственными органами (в том числе, Городским управлением земельных ресурсов в г.Севастополе, Севастопольским управлением градостроительства и архитектуры), согласно которому, в том числе, проект соответствует государственным строительным нормам и Генеральному плану города.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 из проекта землеустройства для отвода земельного участка площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возможно установить местоположение границ данного участка, а именно:

Обозначение характерных точек

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 3 статьи 36 Конституции РФ установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу<адрес>, которая не была завершена истцом до ДД.ММ.ГГГГ, истец неоднократно обратилась в ДИЗО, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Законом города Севастополя от 23.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью города Севастополя» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17.03.2014.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя», все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон № 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Согласно положений пунктов 6-8 статьи 118 Земельного Кодекса Украины, граждане, заинтересованные в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и её ориентировочный размер. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно полномочиям, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

В соответствии с положениями части 8 статьи 186, статьи 186-1 Земельного Кодекса, разработанный проект по отводу земельного участка подлежит согласованию в установленном законом порядке, после чего земельный участок может быть предоставлен в собственность на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (в ред. Федерального конституционного закона от 14.07.2022 № 4-ФКЗ) установлено, что до 01 января 2019 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Порядок завершения оформления прав на земельные участки урегулирован Законом города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений».

Согласно статье 12 указанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

Согласно части 6 статьи 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений», основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, являются: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно пунктов 9, 10 Порядка передачи в собственность, аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21.03.2014 органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 № 25-ПП, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 12 Закона № 46-ЗС, Департамент в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Приватизация, исходя из положений ст. ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст. ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд принимает во внимание то, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обращалась с соответствующим заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке бесплатной приватизации, в результате чего получила разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, разработала указанный проект, однако завершить оформление права на него не успела.

Также суд принимает во внимание и то, что согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (ч. 1), заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года (ч. 7).

На момент рассмотрения настоящего спора в суде истец фактически утратила внесудебную возможность завершить оформление прав собственности на спорный земельный участок.

Суд также принимает во внимание то, что Решение № 43 Андреевского сельского Совета от 24.04.2008 года, которым истцу дано согласие на разработку проекта по отводу земельного участка не оспорено и не отменено.

Испрашиваемый истцом земельный участок согласно Правил землепользования и застройки г.Севастополь расположен в зоне индивидуального жилищного строительства, что соответствует требованиям Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2023 N 597-ПП.

Таким образом, исковое требование ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с установлением вышеуказанных границ данного земельного участка, подлежит удовлетворению.

Однако, реализации признанного судом права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с установлением вышеуказанных границ данного земельного участка, препятствует следующее.

Суд также установил, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23.03.2015 года № 106-ЗС ФИО3 обратилась в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу<адрес>, площадью 602 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 утверждено распоряжение ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 602 кв.м.», и с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО3 и ФИО2 договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка, право на который признано судом за ФИО1, с учетом заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, что границы заявленного истцом к формированию земельного участка и границы земельного участка с кадастровым номером №, сформированным по заявлению ФИО3, пересекаются.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Пунктом 3 части 1 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 16 указанной статьи, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией истца о том, что имеются основания признать незаконными и отменить распоряжение ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 602 кв.м.», поскольку оно было вынесено по заявлению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, поданному после возникновения и в период действия права истца на завершение оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 492 кв.м.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу п.2 ст.1, ст.9 ГК РФ, ст. ст. 1, 420, 421 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений ст. ст. 153 ГК РФ, 154 ГК РФ, п.1 ст.158 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Согласно п.п. 1, 2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу п.4 ст.166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Из положений ст.167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, поскольку образование спорного земельного участка с кадастровым номером №, последующая его постановка на кадастровый учет и передача ФИО3 (на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ), а затем ФИО2 (на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ) являются препятствием для реализации истцом ее преимущественного права на приобретение земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок, начатого до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание и то, что участок сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения органа государственной власти, вынесенного с существенными нарушениями норм действующего законодательства (в нарушение ч.4 ст.39.5 Земельного кодекса РФ), суд приходит к выводу о том, что принятое ДИЗО распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: №, площадью 602 кв.м.» подлежит отмене, а земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета, сведения о нем и заключенном договоре аренды и договоре о передаче прав по договору аренды подлежат исключению и погашению записи из Единого государственного реестра недвижимости Российской Федерации, с целью восстановления положения, позволяющего завершить оформление права собственности истца на вышеуказанный участок.

При таких обстоятельствах, также имеются предусмотренные законом основания для признания Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ недействительным, поскольку они заключен на основании недействительного акта ДИЗО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 602 кв.м.».

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и ФИО3.

Признать недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2.

Исключить из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № и государственной регистрации права собственности г.Севастополя, заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключении договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 492 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, с установлением границ данного земельного участка в следующих координатах:

Обозначение характерных точек

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанное решение является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № и государственной регистрации права собственности г.Севастополя, заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключении договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.06.2025 года.

Председательствующий С.А. Романов