Постановление № 5-123/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-123/2018

Дело № 5-123/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Капустина Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Армения, русским языком владеющей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически пребывающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Гражданка Республики Армения ФИО3 совершила нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. По окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы России, и до настоящего времени пребывает по адресу: <адрес>, тем самым совершила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть нарушила положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласна. Суду пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она сильно заболела, поэтому по окончании срока регистрации не смогла выехать в Армению и до настоящего времени жила с дочерью по адресу: <адрес>. Сейчас дочь получает документы о возвращении ФИО3 на родину и в ближайшее время лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, планирует выехать за пределы Российской Федерации. Выезд планируется совместно с дочерью и зятем на машине. Осознает, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Вину признала полностью. В содеянном раскаивается.

Свидетель ФИО2, в судебном заседании пояснила, что является начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский». ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский» по адресу: <адрес>-а, установлено, что гражданка Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы России, и до настоящего времени пребывает по адресу: <адрес>. В Российской Федерации проживает дочь ФИО3 - ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, мкр. ФИО4, <адрес>, которая в ближайшее время планирует вывезти мать в Республику Армения на личном автомобиле.

Судья, заслушав ФИО3, свидетеля ФИО2, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ ни одни доказательства не имеют заранее установленной силы.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ФИО3 были разъяснены, с протоколом она была ознакомлена и согласна, копию протокола после его составления получила.

Личность ФИО3 установлена согласно имеющемуся заграничному паспорту гражданина Республики Армения, номер №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны данные о личности «ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Армения».

Из сведений ФМС РФ следует, что ФИО3 на миграционном учете не значится, паспортом гражданина РФ не документировалась.

ФИО3 является матерью гражданки Российской Федерации ФИО1 Т.Б., что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 серия №, выданным ЗАГС г. Кировакана, и зарегистрированной по адресу: <адрес>,.

Согласно сведениям ФМС РФ гражданка Республики Армения ФИО3 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, со своей дочерью ФИО1.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» гражданка Республики Армения ФИО3 к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ. не привлекалась.

Исследованные по делу доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

ФИО3 совершила умышленное административное правонарушение, фактически имеет семью - дочь, которая является гражданской Российской Федерации, ведет с ней совместное хозяйство.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает наличие у неё дочери - гражданки Российской Федерации, наличие у дочери постоянного места жительства на территории Родниковского района Ивановской области, а также твердое желание восстановить необходимые документы, чтобы в дальнейшем проживать со своей дочерью на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что применение к ФИО3 при данных обстоятельствах административного наказания в виде административного выдворения из страны, в которой проживает ее дочь - гражданка Российской Федерации, явно нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Действительной необходимости применения к ФИО3 такой меры ответственности в настоящем судебном заседании не установлено, ее применение в рассматриваемой ситуации не будет отвечать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении. С учетом изложенного, судья считает возможным не назначать ФИО3 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа судья учитывает материальное положение правонарушителя ФИО3, в том числе то, что она является пенсионеркой. Источниками ее дохода является пенсия. Иных источников доходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Республики Армения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор №, УФК России по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001 ИНН <***> УМВД России по Ивановской области, ОКТМО 24623000, номер счета получателя № 40101810700000010001, БИК 042406001, КБК 18811640000016020140. Наименование платежа - штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Капустина