Решение № 2-720/2019 2-75/2020 2-75/2020(2-720/2019;)~М-724/2019 М-724/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-720/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 13 января 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Касимовской межрайонной прокуратуры Горюхиной А.В.

представителя ответчика – Муниципального учреждения культуры «Елатомский краеведческий музей» директора ФИО1, представившей приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Управления культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО3, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гусевой Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Елатомский краеведческий музей», Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и Управлению культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности»,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры ««Елатомский краеведческий музей» и Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по исполнению законодательства в области пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в МУК «Елатомский краеведческий музей» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отсутствие на дверях помещения фондохранилища обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл. 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», одно из помещений фондохранилища не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и автоматической установкой пожаротушения. Учредителем и собственником МУК «Елатомский краеведческий музей» является муниципальное образование Касимовский муниципальный район Рязанской области. Прокурор просил обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление культуры и туризма Администрации Касимовского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представители ответчиков – МУК «Елатомский краеведческий музей» и Управления культуры и туризма Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в судебном заседании с иском согласились, пояснив, что в настоящее время указанные в иске мероприятия запланированы, они не были проведены ранее из-за отсутствия денежных средств. Для устранения выявленных прокурорской проверкой недостатков необходимо 3-4 месяца.

Представитель ответчика – Администрации Касимовского муниципального района в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что учредителем МУК «Елатомский краеведческий музей» является Управление культуры и туризма», финансирование музея осуществляется через учредителя, поэтому Администрация Касимовского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению к МУК «Елатомский краеведческий музей» и Управлению культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 4. ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" помещения фонодоханилищ, помещения хранения музейных ценностей должны быть оборудовании автоматической пожарной сигнализацией и автоматической установкой пожаротушения.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в Муниципальном учреждении культуры «Елатомский краеведческий музей», расположенный по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно отсутствие на дверях помещения фондохранилища обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл. 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», одно из помещений фондохранилища не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и автоматической установкой пожаротушения. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании справкой по результатам проверки и объяснениями представителей ответчика. Учредителем МУК «МОМЦ» является Управление культуры и туризма Касимовского муниципального района Рязанской области, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и Уставом. Управление также осуществляет полномочия и функции собственника имущества музея (п. 1.6 Устава). Установленные в ходе проверки обстоятельства также подтверждены в судебном заседании показаниями представителей ответчиков – МУК «Елатомский краеведческий музей» и Управления культуры и туризма Администрации Касимовского муниципального района.

Поскольку в судебном заседании установлены нарушения противопожарного законодательства, указанные в иске, несоблюдение установленных правил и норм пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – посетителей музея и сотрудников, суд находит иск к МУК «Елатомский краеведческий музей» и его учредителю – Управлению культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района подлежащим удовлетворению.

С учетом разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит, что Администрация Касимовского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, поэтому в иске к ней следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности» отказать.

Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Елатомский краеведческий музей» и Управлению культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности» удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Елатомский краеведческий музей» и Управление культуры и туризма администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании Елатомского краеведческого музея, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

на двери помещения фондохранилища обозначить категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

оборудовать одно из помещений фондохранилища автоматической пожарной сигнализацией,

оборудовать помещение фондохранилища автоматической установкой пожаротушения.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: