Постановление № 5-71/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-71/2020

Дело № 5-71/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 07 мая 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО2) осуществляя торговую деятельность в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что выразилось в следующем:

1) ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине «Продукты», который работает по типу «самообслуживание», не соответствует виду и типу организации торговли:

- в магазине реализуется и сырая мясная мороженая продукция, и овощи, в том числе корнеплоды, в фасованном виде, и готовая продукция (колбасные изделия, сыры в ассортименте и т.д.) в фасованном виде при наличии одной фасовочной для всех групп товара, оборудованной двухсекционной моечной раковиной с подводкой горячей и холодной воды через смесители, раковина для мытья рук отсутствует;

- и сырая (мясная мороженая продукция, яйцо столовое куриное, корнеплоды), и готовая продукция в фасовочной взвешиваются на одном столе, на одних весах, что не допускается,

что является угрозой для здоровья граждан, приобретающих готовые к употреблению пищевые продукты питания (колбасы, сыры и т.д.), мясную продукцию, яйцо столовое куриное, овощи-корнеплоды в магазине «Продукты», так как взвешивание продовольственного сырья на одних весах не исключает загрязнение готовых продуктов микрофлорой сырых (листериями, патогенными бактериями группы кишечной палочки и др.), что может крайне негативно сказаться на качестве продуктов питания, инфицировать их и, как следствие, вызвать острые кишечные инфекции у потребителей вплоть до пищевого отравления

2) в холодильной витрине для готовой мясной продукции отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;

3) в складском помещении ежедневный контроль за влажностным режимом хранения продуктов не проводится, нет психрометров;

4) магазин не обеспечен овоскопом для проверки качества яиц продавцом по просьбе покупателей;

5) перед входом в туалет не выделено специальное место (вешалка) для санитарной одежды, в туалете отсутствуют средства личной гигиены (мыло, туалетная бумага и средство вытирания рук);

6) не обеспечены:

- мероприятия по утилизации использованных люминесцентных ламп (не выделено помещение для хранения использованных ламп, не представлен договор);

- организация регулярной централизованной стирки санитарной одежды (не представлен договор, акты выполненных работ);

- организация производственного контроля, программа производственной? контроля не представлена;

- организация профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке: мелиттинокяя книжка ИП ФИО3 заведующей магазином ФИО4 с информацией о прохождении профессиональной гигиенической подготовкой не представлена, продавец ФИО5 аттестована по программе «матрос».

Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательна для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с хранением, транспортировкой пищевых продуктов. Отсутствие гигиенической подготовки ведет к снижению грамотности в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и может способствовать к снижению качества реализуемой продукции населению (детей).

7) работники кафе не привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок от 21.03.2014г, № 125н: в личной медицинской книжке нет сведений о проведении вакцинации против кори, гепатита В у продавца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

8) персонал магазина от гриппа не привит (документов, подтверждающих проведение вакцинации от гриппа не представлено), что составило 0% уровня охвата прививками,

Не проведение профилактических прививок сотрудникам магазина «Продукты» создает угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней, управляемых средствами специфической иммунопрофилактики (в организациях торговли должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней (в том числе проведение профилактических прививок сотрудникам), в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями)

что является нарушением п.п.1.3., 3.1, 5.4., 6.2., 6.4., 8.4., 8.16., 13.1, 13.5, 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 12.1., 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 6.2. СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемиологического паротита»; п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых распираторных вирусных инфекций», ст. 11, ст.15., ст.29., ч.З. ст.39 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

В судебном заседании ИП ФИО2 участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности то за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Вина ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 54 от 21 февраля 2020 года; актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске № 51 от 21 февраля 2020 года, экспертным заключением № 121-42- В/ЕВТО-15 от 11 февраля 2020 года (л.д. 1-2, 9-11,12-15,16-17).

Как видно из копии сведений об индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27 января 2020 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранных по делу доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, поскольку при рассмотрении дела данный факт нашел свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного ИП ФИО6 административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области реализации пищевых продуктов населению), опасность деятельности в магазине «Продукты» по адресу: <...>,, с учетом выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер допущенных ИП ФИО6 нарушений, создающих угрозу здоровью граждан, приобретающих пищевые продукты в магазине «Продукты», где не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при реализации пищевых продуктов, суд считает, что менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагает необходимым назначить ИП ФИО6 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке продовольственного сырья (мяса, птицы, яиц, овощей и т.д.) и готовой пищевой продукции (сыры, колбасные изделия и т.д.) в фасованном виде в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке продовольственного сырья (мяса, птицы, яиц, овощей и т.д.) и готовой пищевой продукции (сыры, колбасные изделия и т.д.) в фасованном виде в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период фасовку продовольственного сырья (мяса, птицы, яиц, овощей и т.д.) и готовой пищевой продукции (сыры, колбасные изделия и т.д.) в фасованном виде в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала совершения исполнительных действий.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева