Решение № 2-1113/2020 2-1113/2020~М-7394/2019 М-7394/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1113/2020

Дело № 2-1113/2020

УИД75RS0001-02-2019-010193-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» мая 2020 г. г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

20.05.2019 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением руководителя межрайонного УПФР в г.Чите № от 26.06.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа.

Истица просит, уточнив исковые требования, включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа:

с 01.01.98 г. по 08.12.2002 г.; с 29.12.2002 г. по 07.04.2003г.; с 27.04.2003 г. по 09.11.2003 г.; с 01.12.2003 г. по 04.04.2004 г.; с 03.05.2004 г. по 07.11.2004 г.; с 03.12.2004 г. по 13.03.2005 г.; с 03.05.2004 г. по 07.11.2004 г.; с 08.04.2005 г. по 03.05.2005 г.; с 01.10.2005 г. по 23.04.2009г.; с 26.05.2009 г. по 31.12 2009г.;

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 24.04.2004 г. по 21.06.2004 г.; с 24.04.2009 г. по 25.05.2009 г.; с 09.01.2014 г. по 03.02.2014 г.;

обязать ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную пенсию с 19 июня 2019 г..

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела истица не явилась.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица ФИО4 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУЗ «Краевая клиническая больница».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.05.2019 года истица обратилась в ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее –Закон №400-ФЗ).

Решением Начальника межрайонного Управления ПФР № от 26.06.2019 г. ФИО1 отказано в назначении указанного выше вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

На момент обращения истица имела страхового стажа 30 лет 4 месяца 15 дней, специального стажа 5 лет 10 месяцев 28 дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы: с 09.01.2013 г. по 08.01.2014 г., с 04.02.2014 г. по 31.12.2018 г. в должности палатной медицинской сестры отделения химиотерапии гемобластозов в ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер», так как должность предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10; специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы.

Вместе с этим в указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с 08.08.1988 г. по 09.11.1992 г., с 17.11.1992 г. по 14.10.1996 г., с 31.10.1996 г. по 30.11.1999 г. в должности палатной медицинской сестры в гематологическом отделении, с 01.03.2002 г. по 23.05.2004 г., с 22.06.2004 г. по 23.04.2009 г., с 26.05.2009 г. по 15.02.2010 г., с 01.07.2011 г. по 16.05.2012 г. в должности палатной медсестры гематологического отделения в Читинской областной больнице (с 14.01.2009 г. в ГУЗ «Краевая клиническая больница»), так как Списком №2 от 26.01.1991 г. №10 разделом XXIV «Учреждение здравоохранения и социального обеспечения» подразделом «ж» предусмотрены врачи, средний и младший медицинский персонал в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений). В соответствии с разъяснениями содержащимися в Письме Минтруда РФ от 20.10.1992 г. № 2010- РБ, характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений анологичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 2 от 1991 г. предоставляется врачам, младшему и среднему медицинскому персоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови и младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях. Представленными документами и актом проверки № 338 от 05.06.2019 г. не подтверждается постоянная занятость лечением химиопрепаратами опухолей системы крови;

с 01.12.2010 г. по 30.06.2011 г. в должности палатной медсестры гематологического отделения, на 0,5 ставки в ГУЗ «Краевая клиническая больница», так как с 01.01.1992 г. в соответствии п. 5 разъяснения от 22.05.1996г. и п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня;

с 01.12.1999 г. по 29.02.2002 г. в должности процедурной медсестры в отделении хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца (согласно акту проверки № 338 от 05.06.2019 г.), так как Списком № 2 от 1991 г. разделом XXIV «Учреждение здравоохранения и социального обеспечения» работа в отделениях хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца не предусмотрена;

в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.2010 г. по 30.11.2010 г., так как на основании п. 21 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года;

на курсах: с 24.05.2004 г., по 21.06.2004 г. с 24.04.2009 г. по 25.05.2009 г., с 09.01.2014 г., по 03.02.2014 г.;

в отпуске без сохранения заработной платы: с 10.11.1992 г., по 16.11.1992 г. с 15.10.1996 г. по 30.10.1996 г., так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ) периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах не предусмотрены для включения в специальный стаж.

На основании ч. 2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ стаж после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истица зарегистрирована в системе персонифицированного учета 01.10.1998 г..

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 01.01.2019 г. по 19.05.2019 г. не подтверждается как страховой специальный стаж; период с 24.05.2004 г., по 21.06.2004 г., с 24.04.2009 г. по 25.05.2009 г., с 09.01.2014 г. по 03.02.2014 г. не подтверждается как специальный стаж.

Истица полагает не принятый пенсионным органом спорный период подлежит включению.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам (женщинам), имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 55 лет на один год за каждые два года такой работы.

Пункт 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 (далее-Список№2 от 26.01.1991 г.); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Списком №2 от 26.01.1991 г., занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» кодом позиции 2260000-ж - 1754б «Работники», непосредственно обслуживающие больных» установлено врачам, младшему и среднему медицинскому персоналу учреждений (подразделений), занятых в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Минтруд РФ Письмом от 20.10.1992 г. № 2010 – РБ разъяснил, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» кодом позиции 2260000-ж - 1754б «Работники», непосредственно обслуживающие больных» установлено врачам, младшему и среднему медицинскому персоналу учреждений (подразделений), занятых в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), так как характер и условия труда медперсонала гематологических учреждений (подразделений), в которых проводится лечение химиопрепаратами опухолей системы крови аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно записи № 1 08.08.1988 г. трудовой книжки истицы следует, что она принята в Читинскую областную клиническую больницу на должность палатной медицинской сестры в гематологическое отделение (приказ № от 08.08.1988 г.);

запись № 4 01.12.1999 г. переведена процедурной медсестрой в гематологическое отделение по 10 разряду ЕТС (приказ № от 01.12.1999 г.);

запись № 6 01.03.2002 г. переведена палатной медсестрой в гематологического отделения по 10 разряду ЕТС (приказ № от 01.03.2002 г.);

запись № 9 16.05.2012 г. уволена по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № л/с от 16.05.2012г.);

запись № 10 17.05.2012 г. принята в Общество с ограниченной ответственностью «Медика Холдинг» (ООО «Медика Холдинг» на должность медицинской сестры процедурной (приказ № № от 17.05.2012 г.);

запись № 11 28.12.2012 г. уволена по собственному желанию, пункт 3 часть 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № № от 28.12.2012 г.);

запись №14 09.01.2013 г. принята в Забайкальский краевой онкологический диспансер на должность палатной медицинской сестры отделения химиотерапии гемобластозов, второй профессиональной квалификационной группы, третьего квалификационного уровня (приказ № от 09.01.2013 г.).

В период работы медсестрой палатной гематологического отделения Краевой клинической больницы постоянно в течение полного рабочего дня истица занималась лечением больных с раковыми заболеваниями системы крови, которым проводилось лечение химиопрепаратами опухолей системы крови, постоянно имела контакт с этими препаратами и получала надбавку за токсичность.

Лечение взрослых больных с онкогематологическими заболеваниями в гематологическом отделении до 2013 года проводила только ГУЗ «Краевая клиническая больница». В гематологическом отделении ГУЗ «Краевая клиническая больница» постоянно находились на лечении пациенты гематологического и онкогематологического профиля, получающие химиотерапевтическое лечение противоопухолевыми лекарственными средствами. Медицинский персонал (заведующий врач – гематолог, врачи – гематологи, средний медицинский персонал (процедурные и палатные медицинские сестры) и младший медицинский персонал постоянно был занят лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.

В Пояснительной записке Главного врача ГУЗ «Краевая клиническая больница» от 18.01.2018 г. содержится разъяснение, что в названной больнице имеется структурное подразделение – гематологическое отделение, которое функционирует с 1981 года. Отделение гематологии ГУЗ «ККБ» организовано с учетом требований санитарных норм и режима работы с раздражающими и сильнодействующими веществами (цитостатиками, химиопрепаратами, антибиотиками и т.д.). Основным методом лечения в отделении гематологии является длительное применение больших доз химиотерапевтических препаратов, сотрудники гематологического отделения получают надбавку к заработной плате 15 % за опасные и вредные условия труда. В гематологическом отделении структурно не был выделен кабинет химиотерапии до 17.06.2014 г., так как гематологические отделения формировались на основании Приказа Минздрава СССР от 16.11.1983 г. № 824 «О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови», согласно которого и утверждено Положение о гематологическом отделении Краевой клинической больницы. Указанное положение не содержало указания на необходимость выделения подразделения «кабинет химиотерапии» в составе отделения. Выделение кабинета химиотерапии в структуре гематологического отделения ГУЗ «ККБ» нецелесообразно, так как само отделение имеет лицензию и осуществляет оказание медицинской помощи населению по профилю «гематология», где прописаны заболевания (лейкозы и лимфомы) для оказания медицинской помощи больным с опухолями крови. Основные пациенты гематологического отделения – онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии. Согласно должностных инструкций врачи- гематологи, средний и младший медицинский персонал выполняет трудовые функции в гематологическом отделении ГУЗ «ККБ» на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели не менее 80% рабочего времени, и независимо от количества больных они непосредственно работают с онкологическими больными с опухолями системы крови. Занимаются лечением больных химическими препаратами, обследованием и уходом этих больных, выполняют лечебные процедуры, связанные с непосредственным введением химических противоопухолевых препаратов (круглосуточные инфузии химиопрепаратов, люмбальные пункции, плевральные пункции) в процедурном кабинете и/или в постели больных. В том числе проведение массажа, процедур, манипуляций, раздача пищи, и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. Характер и условия труда медперсонала гематологического отделения аналогичные характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Согласно Приказа Минздрава РФ от 15.11.2012 г. № 930н отделение гематологии (гематологии и химиотерапии) тождественны.

Отделение химиотерапии гемабластозов на 30 коек в Забайкальском краевом онкологическом диспансере было введено в действие только с 09.01.2013 г. на основании приказа Забайкальского краевого онокологического диспансера № 1 от 09.01.2013 г. в связи с вводом в эксплуатацию нового корпуса. Распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края № 906 от 11.06.2015 года были внесены изменения в Распоряжение Министерства здравоохранения Забайкальского края от 07.08.2014 г. № 1177 «Об оказании медицинской помощи пациентам по профилю «онкология» на территории Забайкальского края», где было указано: Руководителю ГУЗ «Краевая клиническая больница» (ФИО5) обеспечить направление пациентов с онкогематологическим заболеванием и с подозрением на онкогематологическое заболевание при первичном обращении в ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер».

В подтверждение стажа на соответствующих видах работ по спорным периодам истицы в Межрайонное УПФ РФ в городе Чите Забайкальского края ФИО1 представлена уточняющая справка от 22.05.2019г. № 156, выданная работодателем.

Отчетами о работе гематологического отделения и отчетами о состоянии и работе гематологической службы Читинской области подтверждается лечение онкогематологических больных химиопрепаратами в гематологическом отделении Краевой клинической больнице.

Следует отметить, что в лицевых счетах истицы имеются сведения о надбавках за вредные условия труда. Истица имеет право на отпуск за работу во вредных условиях -14 дней.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на включение спорных периодов ее работы в должности палатной медицинской сестры в гематологическом отделении, в должности палатной медсестры гематологического отделения в Читинской областной больнице (с 14.01.2009 г. в ГУЗ «Краевая клиническая больница»).

Заявленные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание, что обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы, в этот период за ней сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж истицы в том же порядке, в каком подлежит включение время работы в данный период.

19 июня 2019 г. ФИО1 достигла возраста 50 лет, ее страховой стаж составил более 25 лет (30 лет 10 месяцев 28 дней), что более 20 лет определенных Законом №400-ФЗ, специальный стаж истицы составляет более требуемых 10 лет (17 лет 3 месяца 07 дней, в том числе с учетом дополнительно подлежащих включению 11 лет 4 месяца 09 дней). При таких обстоятельствах все условия назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ истицей выполнены.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено, истица обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости за месяц до достижения ею 50 летнего возраста. Датой назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ следует определить 19.06.2019 г., так как, обратившись в пенсионный орган 20.05.2019 г. истица по состоянию на 19 июня 2019 г. фактически обладала правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, поэтому данная пенсия должна быть назначена ей с 19.06.2019 г..

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чите Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы :

с 01.01.98 г. по 08.12.2002 г.; с 29.12.2002 г. по 07.04.2003г.; с 27.04.2003 г. по 09.11.2003 г.; с 01.12.2003 г. по 04.04.2004 г.; с 03.05.2004 г. по 07.11.2004 г.; с 03.12.2004 г. по 13.03.2005 г.; с 03.05.2004 г. по 07.11.2004 г.; с 08.04.2005 г. по 03.05.2005 г.; с 01.10.2005 г. по 23.04.2009г.; с 26.05.2009 г. по 31.12 2009г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 24.04.2004 г. по 21.06.2004 г.; с 24.04.2009 г. по 25.05.2009 г.; с 09.01.2014 г. по 03.02.2014 г..

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 19 июня 2019 г..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 мая 2020 г.

Судья: Р.Т.Аксаненко