Постановление № 5-306/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-306/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-306/2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ. деятельность цеха по переработке рыбы ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, оказывает влияние на ухудшение условий проживания людей в жилом доме <адрес>, что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы.

На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» №03/1641-17-16-04 от 25.07.2017 года, протокола измерений уровней физического фактора (уровни звука, звукового давления) №ПР 5947-Ф/991 от 21.07.2017 года уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500Гц, 1000 Гц и уровень звука при работе технологического и холодильного оборудования предприятия пищевой перерабатывающей промышленности в точке измерения №1 селитебной зоны в 2-х метрах от стены жилого дома <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Определением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 28.07.2017 года дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП ФИО1, направлено в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, не возражала против изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что обязуется провести дополнительные шумоизоляционные мероприятия и контрольные замеры уровня шума в ночное время в рамках производственного контроля в срок до 15.10.2017 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Суд, выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», определяет предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Как следует из материалов дела 30.06.2017 года в адрес руководителя Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 поступило обращение жителей многоквартирных домов 68, 70, 72, расположенных по адресу: <адрес>, содержащее данные, указывающие на ухудшение условий проживания людей, связанное с деятельностью предприятия пищевой промышленности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

13.07.2017 года заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 постановлено определение о назначении экспертизы по замеру уровней шума на территории жилой застройки жилого дома №72 по <адрес>.

Как следует из протокола измерения уровней физического фактора (уровни звука, звукового давления) от 21.07.2017 года №ПР 5947-Ф/991, в период времени 23 час. 10 мин. 17.07.2017 года по 00 час. 40 мин. 18.07.2017 года проведены замеры уровней шума на территории жилой застройки жилого дома №72 по ул. <адрес>, при работе оборудования ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

По результатам измерений шума при работе технологического и холодильного оборудования предприятия пищевой перерабатывающей промышленности ИП ФИО1 в 2-х м от стены жилого дома при работающей технологическом и холодильном оборудовании цеха уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц, 1000 Гц превышают допустимые значения для ночного времени суток на 2,6 дБА и 0,4 дБА соответственно, уровень звука превышает допустимые значения для ночного времени суток на 1,4 дБА.

Как следует из экспертного заключения, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» №03/1641-17-16-04 от 25.07.2017 года, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500Гц, 1000 Гц и уровень звука при работе технологического и холодильного оборудования предприятия пищевой перерабатывающей промышленности в точке измерения №1 селитебной зоны в 2-х метрах от стены жилого дома №72 по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Данное заключение послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, по мнению суда, правомерно вменены ИП ФИО1

Данные нарушения могут нанести вред здоровью и жизни населения и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

С учетом изложенного, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность ИП ФИО1, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ИП ФИО1 нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, который перечислять в УФК РФ по ТО (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН №, расчетный счет №, БИК №, КПП №, код БК №.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: