Решение № 2-1670/2018 2-1670/2018~М-1430/2018 М-1430/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1670/2018

Дело № 2 – 1670 / 18 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» ноября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата) №..., представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> о включении периода работы с (дата) по (дата) в должности милиционера – водителя гаража ОВД <АДРЕС> в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с (дата). В обоснование требований истец указал, что в период с (дата) по (дата) он работал в должности милиционера – водителя гаража ОВД <АДРЕС>, однако, при назначении пенсии данный период не включен в его страховой стаж по тем основаниям, что в указанный период работы страховые взносы работодателем в ПФ РФ не перечислялись. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (УПФР в <АДРЕС>) включить в страховой стаж ФИО3 период работы с (дата) по (дата) и произвести перерасчет страховой части пенсии с (дата).

Истец, ФИО3, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л. д. ).

Представитель истца ФИО3, - ФИО1, в судебном заседании поддержал исковые требования истца в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что, согласно ч.1 ст.11 ФЗ РФ от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Эти периоды принято называть «страховыми периодами», поскольку они связаны с уплатой страховых взносов в ПФР. Согласно ч.1. ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Истец, согласно записям в его трудовой книжке, в период с (дата) по (дата) значился милиционером-водителем гаража ОВД <АДРЕС><.....>). С (дата) Отдел внутренних дел <АДРЕС> переименован в Отдел внутренних дел по <АДРЕС>, а с (дата) - в Отдел милиции №... (дислокация <АДРЕС>) УВД по <АДРЕС>. От уплаты страховых взносов, зачисляемых в Фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, и страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в части сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющих специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы в соответствии с законодательством Российской Федерации за 2004-2010 годы органы освобождены на основании ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации». Таким образом, ОВД <АДРЕС> на законных основаниях был освобожден от уплаты страховых взносов в отношении указанной категории лиц. Отдел внутренних дел по <АДРЕС> зарегистрирован в качестве юридического лица (дата) администрацией <АДРЕС>. (дата) деятельность прекращена в связи с реорганизацией. ОВД по <АДРЕС> был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в <АДРЕС> (дата). Регистрационный №.... В соответствии с действующим законодательством, ОВД по <АДРЕС> перечислял страховые взносы за застрахованных лиц, сдавал всю необходимую отчетность, в том числе и в спорный период времени. ФИО3 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата). Истец не представил доказательств своей работы по трудовому договору в данной организации. Справки о доходах физического лица (форма №...-НДФЛ) отражают суммы полученного ФИО3 дохода, исчисленного в соответствии со ст. 224 Налогового кодекса Российской Федерации, и не является подтверждением начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, период деятельности истца с (дата) по (дата) в страховой стаж как период работы не может быть включен. ФИО3 назначена страховая пенсия (без ФВ) с (дата) в размере 3 163 рубля 40 копеек. Истец просит суд обязать Управление произвести перерасчет пенсии с (дата), данная дата не может быть принята во внимание, поскольку истец обратился за назначением страховой пенсии (дата), до достижения 60 лет (одно из условий назначения пенсии). Пенсия назначена истцу с (дата) (даты достижения 60 лет и возникновения права на пенсию). Просит отказать ФИО3 в заявленных требованиях в полном объеме.

Определением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) к участию в деле в качестве 3 лица на стороне ответчика привлечен Пенсионный отдел Главного управления Министерства внутренних дел России по <АДРЕС> (л. д. ).

Представитель 3 лица, Управления Министерства внутренних дел России по <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, так как ФИО3 не соблюдены требования ст. 56 ГПК РФ (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Согласно п.6 ст.3 ФЗ РФ от (дата) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ), военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от (дата) N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон №...), и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 названного Закона закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8, ст. 35 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии в 2018 году страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 13,8.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерация при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР).

При расчете размера пенсии за периоды работы после (дата) учитывается сумма страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО3, (дата) года рождения, обратился в Управление за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со п.6 ст.3 Закона № 166-ФЗ.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с (дата) (л. д.).

ФИО3 является получателем пенсии в соответствии с Законом №....

Истцу назначена страховая пенсия (без ФВ) с (дата) (с даты обращения за пенсией.

ФИО3 обратился в УПФР в <АДРЕС> с заявлением о проведении корректировки сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа путем внесения периода его работы с (дата) по (дата) в трудовой стаж (страховой стаж) и о перерасчете пенсионных отчислений за период с (дата) по (дата).

<.....> от (дата) УПФР в <АДРЕС> дало разъяснения, что включить в страховой стаж период с (дата) по (дата) и произвести перерасчет по страховым взносам оснований не имеется. Ответ мотивирован тем, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а так как ФИО3 денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы в соответствии с законодательством Российской Федерации за 2004-2010 годы освобожден на основании Федеральных законов «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации», следовательно, период с (дата) по (дата) не подлежит разнесению на лицевой счет.

Решением №... от (дата) УПФР в <АДРЕС> ФИО3 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со справкой №... от (дата), выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже застрахованного лица, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости военнослужащим (без ФВ), имеет страховой номер индивидуального лицевого счета №... страховой стаж составляет 16 лет 1 месяц 15 дней (номер дела №...) (л. д. 9).

Согласно данных о стаже, период с (дата) по (дата) не включен в трудовой (страховой) стаж, а также за этот период не внесены сведения в лицевой счет застрахованного лица.

Как следует из трудовой книжки, (дата) ФИО3 на основании Приказа ОВД №...мс от (дата) был принят <.....><АДРЕС> (л. д. 12). Приказом <.....> от (дата) Отдел внутренних дел <АДРЕС> переименован в Отдел внутренних дел по <АДРЕС>, а с (дата) - в Отдел милиции №... (дислокация <АДРЕС>) УВД по <АДРЕС>. Приказом ОМ №... №... №...с от (дата) ФИО3 уволен по пункту 3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с (дата) (л. д. 82 - 83).

В материалы дела представлен Приказ МВД РФ (Россия) Отдела внутренних дел <АДРЕС> №...мс от (дата), по личному составу назначить: ФИО3 на должность милиционера - водителя гаража (за счет средств местного бюджета) ОВД <АДРЕС>, с (дата). Установить должностной оклад 1570 рублей 65 копеек в месяц и ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу в соответствии приказом МВД РФ №... в размере 70 % (л. д. 12-13);

Приказ МВД России ОМ №... (дислокация <АДРЕС>) Управления внутренних дел по городу Перми №...л/с от (дата), уволить по п.3 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию) ФИО3, милиционера – водителя (за счет средств местного бюджета) гаража отдела внутренних дел по <АДРЕС>, (дата). <.....>, пропорционально отработанному времени, компенсацию за неиспользованный отпуск за <.....>. Основание: заявление ФИО3 (л. д. 14).

Согласно справке ГУ МВД России по <АДРЕС> Центр финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания №... от (дата), ФИО3, (дата) года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с (дата) пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Основание выдачи справки: пенсионное дело №... (л. д. 81).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от (дата) №...-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсия, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменения условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с (дата).

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 статьи 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от (дата) №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете, страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее (дата)) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до (дата), единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно п. 10 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от (дата) N 4468-1).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

То обстоятельство, что истец в период с (дата) по (дата) осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, факт неуплаты страхователем страховых взносов за указанные периоды сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, учитывая требования закона и обстоятельства дела, установленные в ходе судебного заседания, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО3 о включении в страховой стаж периода его работы с (дата) по (дата) в должности милиционера – водителя гаража ОВД <АДРЕС> заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, поскольку доводы истца о том, что в указанный период он работал, нашли свое подтверждение в судебном заседании, и подтверждаются сведениями трудовой книжки ФИО3 и другими доказательствами, имеющимися в деле.

При этом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии следует отказать, поскольку данная обязанность на ответчика возложена в силу закона при наличии оснований для перерасчета. Оснований для возложения обязанности произвести перерасчет размера пенсии по решению суда в настоящее время не имеется. Кроме этого, следует отметить, что при расчете размера пенсии за период работы после (дата) учитывается сумма страховых взносов, поступивших в ПФР. Поскольку сведений о перечислении страховых взносов за спорный период работы с (дата) по (дата) не имеется, то и оснований для перерасчета в настоящее время не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО3 следует удовлетворить частично и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в страховой стаж ФИО3 период его работы с (дата) по (дата) в должности милиционера – водителя гаража ОВД <АДРЕС>, в удовлетворении остальной части иска ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в страховой стаж ФИО3 период его работы с (дата) по (дата) в должности милиционера – водителя гаража ОВД <АДРЕС>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова