Постановление № 5-250/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-250/2020

Дело № 5-250/2020 год

УИД 43RS0034-01-2020-001610-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года

г. Слободской Кировской области, ул. Октябрьская, д.1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей <данные изъяты> проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении в ходе внеплановой выездной проверки АО «<данные изъяты>», проведенной 08.09.2020 в 14 часов 00 минут, а также при выходе в детский санаторный оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в период с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 02.09.2020 и изучении представленных документов выявлено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, допущенных <данные изъяты> ФИО1

В нарушение п.1 ст.28, п.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктов 2.3, 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктов 12.1, 12.2, 12.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»:

- не осуществлен контроль за проведением ежедневных и генеральных уборок в жилых комнатах, санитарных узлах, а именно: на момент проверки в жилых комнатах № 6, № 8, № 32 не убрана пыль на шкафах для одежды; в комнатах № 30, № 26, № 24/2, № 23, № 22 на полу под кроватями пыль, мусор; в комнате № 31 под кроватью не убраны пыль, печенье; в туалете для девочек вентиляционные решетки не промыты от пыли, на стене паутина;

- не расставлены кровати в спальных помещениях для детей с соблюдением социальной дистанции 1,5 м: на момент проверки при измерении расстояния между кроватями и использованием рулетки установлено, что в комнате № 8 проживает 2 детей при этом расстояние между кроватями составляет 1,1 м; в комнате № 28 проживает 2 детей, расстояние между кроватями составляет 1 м; в комнате № 26 проживает 2 детей, расстояние между кроватями составляет 0,9 м; в комнате № 24/1 проживает 2 детей, расстояние между кроватями составляет 1,2 м; в комнате № 24/2 проживает 2 детей, расстояние между кроватями составляет 1,0 м; в комнате № 22 проживает 2 детей, расстояние между кроватями составляет 0,8 м; в комнате № 20 проживает 2 детей, расстояние между кроватями составляет 1,0 м; в комнате № 6 кровати установлены спинками друг к другу.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала. Что выявленные нарушения устранены, просила применить положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Не признавая обязательной явку указанных лиц в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст.28); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1 ст.29).

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилами СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в том числе: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю (п.2.3), расстановка кроватей в спальных помещениях для детей и сотрудников должна осуществляться с соблюдением социальной дистанции 1,5 м (п.3.5).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» генеральная уборка территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.12.1), во всех помещениях пребывания детей 2 раза в сутки техническим персоналом детского оздоровительного лагеря проводится влажная уборка с применением моющих средств (п.12.2), в умывальных, душевых, постирочных, комнатах гигиены девочек и туалетах ежедневно дверные ручки, краны умывальников, спусковые ручки бачков унитазов и писсуаров, сидения на унитазах моются горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств, уборку туалетов с применением дезинфицирующих средств необходимо проводить по мере загрязнения, но не менее 2 раз в день. Унитазы моются с помощью ершей и щеток горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.12.3).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в сроки, когда она может быть привлечена к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 08.09.2020; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № от 11.08.2020 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «<данные изъяты>»; актом проверки № от 08.09.2020 (с фототаблицей выявленных нарушений); требованием Прокуратуры Кировской области от 19.06.2020 о проведении внеплановой проверки в детских оздоровительных лагерях; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «<данные изъяты>»; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 в качестве <данные изъяты>»; копией должностной инструкции сестры<данные изъяты>; копией инструкции по профилактике новой коронавирусной инфекции в детском оздоровительном лагере АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в качестве <данные изъяты>, в соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> и инструкции по профилактике новой коронавирусной инфекции в детском оздоровительном лагере, <данные изъяты>, в том числе, обеспечивает соблюдение установленных санитарных норм, правил и гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1/2.4.0185-20 «Рекомендации по организации работы организаций отдыха и оздоровления детей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Доказательства того, что <данные изъяты> ФИО1 были приняты все зависящие и достаточные от нее меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 содержится.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

При назначении наказания следует учесть характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновной, её семейное и имущественное положение, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 проживает с супругом и несовершеннолетним ребенком, её доход ежемесячно составляет <данные изъяты> рублей.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются совершение правонарушения впервые, признание ФИО1 вины, способствование установлению обстоятельств дела, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, наличия смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, незамедлительного принятия ею мер по устранению обнаруженных нарушений, считаю возможным признать исключительными и в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом правил ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3 ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением правил частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

ИНН <***>, КПП 434501001 УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/сч <***>), расчетный счет № <***> в Отделении по Кировской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ (Отделение ФИО3), ОКТМО 33607101 статус 24, КБК 14111601061010003140, БИК банка получателя 043304001, УИН №.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в Слободской районный суд Кировской области по адресу: 613152 г. Слободской Кировской области, улица Октябрьская, дом 1.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, должностному лицу – ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись Л.Н. Маслова.