Решение № 2-191/2024 2-191/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-191/2024

Дело № 2-191/2024

УИД: 59RS0043-01-2024-000316-84


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Пермскому краю - ФИО1, действующей на основании доверенности № 17 от 23 января 2024 г.,

представителя ответчика - администрации Чердынского городского округа Пермского края - ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 января 2024 г. № 01-13/03,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Рябининское», администрации Чердынского городского округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, уточненным по правилам ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному бюджетному учреждению «Рябининское», администрации Чердынского городского округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований истец указал, что на основании решения от 01 марта 2024 г. № 212 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю с 12 марта 2024 г. по 22 марта 2024 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ «Рябининское». Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиолгического надзора в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на 2024 год, размещенным на официальном сайте Управления.

При проведении плановой выездной проверки установлено, что 12 марта 2024 г. с 10:10 до 12:10, 13 марта 2024 г. с 12:00 до 16:00 МБУ «Рябининское» не обеспечило соблюдение обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Разработанный и утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Редикор отсутствует. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины) с.Редикор санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует. МБУ «Рябининское» не обеспечен лабораторный контроль качества питьевой воды в январе 2024 года, феврале 2024 года из распределительной сети п. Рябинино, с. Серегово, с. Пянтег, с. Редикор, в нарушение требований, установленных в табл. 3 прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21, п. 77 СанПиЕ1 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.ст. 11,32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Протоколы лабораторных испытаний за январь, февраль 2024 не представлены.

Постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 02 апреля 2024 г. № 512 МБУ «Рябининское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19 апреля 2024 г., согласно поручению о перечислении на счет № 8938, штраф оплачен 11 апреля 2024 г.

Также для устранения указанных выше нарушений МБУ «Рябининское» выдано предписание № 321 от 22 марта 2024 г. со сроком исполнения до 09 декабря 2024 г., которое на момент подачи иска не обжаловано в установленном порядке.

Согласно размещенным в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте администрации Чердынского городского округа сведениям (реестр сведений о муниципальном недвижимом имуществе Чердынского городского округа), имеющимся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по ПК документам (распоряжения №№ 339-р, 340-р от 10 июня 2021 г.) и установленной в ходе проведения плановой проверки информации (акт проверки № 159 от 22 марта 2024 г.) объекты водоснабжения в с.Редикор представлены:

-водозаборной скважиной (по адресу: с.Редикор, кадастровый №),

-водонапорной башней (зданием водокачки), расположенной на территории 1 пояса ЗСО скважины (по адресу: с.Редикор, кадастровый №),

-водопровода, не состоящего на ГКУ (по адресу: с.Редикор).

В соответствии с распоряжениями №№ 339-р, 340-р от 10 июня 2021 г. администрации Чердынского городского округа данный объект недвижимости, являющийся собственностью Чердынского городского округа, передан на праве оперативного управления в МБУ «Рябининское».

Согласно Уставу МБУ «Рябининское» создано на основании постановления администрации Чердынского городского округа от 22 октября 2020 г. № 636 «О реорганизации муниципального предприятия «Рябининское» в муниципальное бюджетное учреждение «Рябининское».

В соответствии с п. 1.4 Устава МБУ «Рябининское» учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является Чердынский городской округ.

Полномочия Учредителя от имени муниципального образования Чердынский городской округ осуществляет администрация Чердынского городского округа.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством.

Собственником имущества является Чердынский городской округ.

Основным видом деятельности Учреждения являются услуги по распределению воды (п. 2.3 Устава).

Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствие с его назначением, уставными целями своей деятельности и решениями собственника в рамках, установленных законодательством РФ (п. 4.3).

В силу п. 4.12 Устава средства Учреждения состоят из:

имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

субсидий на иные цели;

бюджетных инвестиций;

сборов, обязательных платежей граждан и других потребителей услуг;

доходов от хозяйственной деятельности, направленных на реализацию уставных целей и задач Учреждения и приобретенного за счет этих доходов имущества;

средств социальных фондов;

добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц.

Согласно п. 6.1.8 Устава к компетенции Учредителя в области управления Учреждения относятся, в том числе, формирование и утверждение муниципального задания для Учреждения в соответствии с видами деятельности, отнесенными Уставом к его деятельности.

Пунктом 1.8 Устава установлено, что финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания и на иные цели.

В соответствии с Уставом МБУ «Рябининское» является юридическим лицом и в силу ст.ст. 48, 56 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействие).

Между тем МБУ «Рябининское» является бюджетным учреждением, а функции и полномочия Учредителя МБУ «Рябининское» от имени Пермского края осуществляет орган местного самоуправления Чердынского городского округа - администрация города Чердынь.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа входит, в том числе:

составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление

контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные функции изложены в ст. 5 Устава Чердынского городского округа.

Кроме того, пунктом 4.2 части 1 статьи 7 Устава к полномочиям администрации Чердынского городского округа относятся, в частности, полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренном Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ст. 41 Устава Чердынский городской округ имеет собственный бюджет. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждением и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в отношении администрации Чердынского городского округа.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного учреждения «Рябининское» в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантируют гражданам права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по критерию безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно статье 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарам правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объята.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02".

Пункт 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» устанавливает, что настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В силу п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

На основании п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения от 01 марта 2024 г. № 212 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю с 12 марта 2024 г. по 22 марта 2024 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ «Рябининское». Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиолгического надзора в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на 2024 год, размещенным на официальном сайте Управления.

При проведении плановой выездной проверки актом от 22 марта 2024 г. № 159 установлено, что 12 марта 2024 г. с 10:10 до 12:10, 13 марта 2024 г. с 12:00 до 16:00 МБУ «Рябининское» не обеспечило соблюдение обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Разработанный и утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Редикор отсутствует. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины) с.Редикор санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует. МБУ «Рябининское» не обеспечен лабораторный контроль качества питьевой воды в январе 2024 года, феврале 2024 года из распределительной сети п. Рябинино, с. Серегово, с. Пянтег, с. Редикор, в нарушение требований, установленных в табл. 3 прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21, п. 77 СанПиЕ1 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.ст. 11,32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Протоколы лабораторных испытаний за январь, февраль 2024 не представлены (л.д. 12-17).

Из пояснений главного специалиста-эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 17 июня 2024 г. следует, что в с. Редикор по адресу: ул. Нагорная, 26, проводился отбор пробы воды, по всем остальным объектам водоснабжения в с. Редикор проводилась экспертиза.

Постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 02 апреля 2024 г. № 512 МБУ «Рябининское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 18-20). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19 апреля 2024 г., согласно поручению о перечислении на счет № 8938, штраф оплачен 11 апреля 2024 г. (л.д. 21).

Также для устранения указанных выше нарушений МБУ «Рябининское» выдано предписание № 321 от 22 марта 2024 г. со сроком исполнения до 09 декабря 2024 г. (л.д. 22-23).

Согласно размещенным в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте администрации Чердынского городского округа сведениям (реестр сведений о муниципальном недвижимом имуществе Чердынского городского округа(л.д. 24)), имеющимся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по ПК документам (распоряжения №№ 339-р, 340-р от 10 июня 2021 г. (л.д. 25-28)) и установленной в ходе проведения плановой проверки информации (акт проверки № 159 от 22 марта 2024 г.) объекты водоснабжения в с.Редикор представлены:

-водозаборной скважиной (по адресу: с.Редикор, кадастровый №),

-водонапорной башней (зданием водокачки), расположенной на территории 1 пояса ЗСО скважины (по адресу: с.Редикор, кадастровый №),

-водопровода, не состоящего на ГКУ (по адресу: с.Редикор).

В соответствии с распоряжениями №№ 339-р, 340-р от 10 июня 2021 г. администрации Чердынского городского округа данный объект недвижимости, являющийся собственностью Чердынского городского округа, передан на праве оперативного управления в МБУ «Рябининское».

Из акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 10 июня 2021 г. следует, что МБУ «Рябиниское» в оперативное управление приняты: насосная, скважина, водокачка <адрес>.

Из выписок из ЕГРН ОТ 13 июня 2024 г. следует, что водонапорная башня, скважина, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Чердынский городской округ».

Из выписки из реестра муниципального имущества от 13 июня 2024 г. следует, что объект: сооружение-водопровод, расположенный в с. Редикор, числится в реестре муниципального имущества Чердынского городского округа

Согласно Уставу МБУ «Рябининское» создано на основании постановления администрации Чердынского городского округа от 22 октября 2020 г. № 636 «О реорганизации муниципального предприятия «Рябининское» в муниципальное бюджетное учреждение «Рябининское».

В соответствии с п. 1.4 Устава МБУ «Рябининское» (л.д. 30-39) учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является Чердынский городской округ.

Полномочия Учредителя от имени муниципального образования Чердынский городской округ осуществляет администрация Чердынского городского округа.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством.

Собственником имущества является Чердынский городской округ.

Основным видом деятельности Учреждения являются услуги по распределению воды (п. 2.3 Устава).

Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствие с его назначением, уставными целями своей деятельности и решениями собственника в рамках, установленных законодательством РФ (п. 4.3).

В силу п. 4.12 Устава средства Учреждения состоят из:

имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

субсидий на иные цели;

бюджетных инвестиций;

сборов, обязательных платежей граждан и других потребителей услуг;

доходов от хозяйственной деятельности, направленных на реализацию уставных целей и задач Учреждения и приобретенного за счет этих доходов имущества;

средств социальных фондов;

добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц (п.п. 4.12.1-4.12.8).

Согласно п. 6.1.8 Устава к компетенции Учредителя в области управления Учреждения относятся, в том числе, формирование и утверждение муниципального задания для Учреждения в соответствии с видами деятельности, отнесенными Уставом к его деятельности.

Пунктом 1.8 Устава установлено, что финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания и на иные цели.

Пунктом 4.2 части 1 статьи 7 Устава Чердынского городского округа (л.д. 40-51) к полномочиям администрации Чердынского городского округа относятся, в частности, полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренном Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ст. 41 Устава Чердынский городской округ имеет собственный бюджет. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждением и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (л.д. 41-52).

Согласно положениям ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Учитывая, что ответчиками не оспаривались факты того, что проект зоны санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, находящегося в <адрес>, не разрабатывался, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водонапорной скважины) не получено; в судебном заседании установлено, согласно Уставу МБУ «Рябининское» является юридическим лицом и в силу ст.ст. 48, 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействие), обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны, получению санитарно-эпидемиологического заключения относится к содержанию имущества, которая согласно Уставу возложена и на МБУ «Рябининское», при этом МБУ ««Рябининское»» является бюджетным учреждением, функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет орган местного самоуправления Чердынского городского округа - администрация Чердынского городского округа Пермского края, собственником имущества Учреждения также является муниципальное образование «Чердынский городской округ», и учитывая, что орган местного самоуправления, являясь субъектом деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения и учредителем МБУ ««Рябининское»», в силу закона обязан обеспечивать финансирование работ в области соблюдения санитарного законодательства, выполнение этой обязанности направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды и охрану интересов граждан, предотвращение угрозы ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в отношении обоих ответчиков - законных владельцев имущества.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Пермскому краю (ИНН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению «Рябининское» (ИНН <***>), администрации Чердынского городского округа Пермского края (ИНН <***>) о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить полностью.

Возложить на МБУ «Рябининское» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водозаборной скважины по адресу: <адрес>Г, кадастровый №) и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4,1.11,1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборной скважины в <адрес>Г, кадастровый №) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- обеспечить проведение лабораторного контроля качества питьевой из распределительной сети с.Редикор в соответствии с требованиями, установленными в табл. 3 прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Представить протоколы лабораторных испытаний.

Обязать администрацию Чердынского городского округа Пермского края в рамках имеющихся полномочий учредителя и главного распорядителя бюджетных средств обеспечить финансирование возложенных на МБУ «Рябининское» обязанностей, а именно:

по разработке и согласованию в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (водозаборной скважины в <адрес>Г, кадастровый №U412) и водопровода питьевого назначения с планом мероприятий для источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствие с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.11,1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (водозаборной скважины в <адрес>Г, кадастровый №) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать ответчиков МБУ «Рябиниское», администрацию Чердынского городского округа Пермского края представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение 1-х месяца со дня истечения срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2023 г.