Решение № 2-50/2019 2-50/2019(2-570/2018;)~М-544/2018 2-570/2018 М-544/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело №2- 50/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве о возложении обязанности включить в стаж периодов работы, принять к расчету размера страховой пенсии архивную справку, произвести перерасчет страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве) и просила с учетом изменений и дополнений: обязать включить в подсчет страхового и общего трудового стажа период работы с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года в <данные изъяты> представительстве Министерства обороны в должности техника, с 28 января 1992 года по 11 сентября 1993 года в предприятии «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с 19 мая 1994 года по 28 ноября 1994 года в <данные изъяты>, с 20 февраля 1995 года по 10 апреля 2000 года в <данные изъяты>, принять к расчету страховой пенсии заработную плату за период с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года в военном представительстве №165 по архивной справке от 18.12.2017 года № 22/4643-П, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов по наиболее выгодному варианту с 19 января 2018 года, а также возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей и на юридические услуги в сумме 19600 рублей.

Свои требования обосновала тем, что она является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии по старости была учтена заработная плата за период с августа 1980 года по март 1987 года на основании архивной справки №141 от 12.01.2018 года, выданной Томским заводом измерительной аппаратуры и справки №67-ю от 15.02.2017 года, выданной архивом г.Катав--Ивановска. Отношение среднемесячного заработка среднемесячной заработной плате по стране в соответствии с учтенными справками о заработной плате составило 0,754. В подсчет её страхового стажа при назначении пенсии не был включен период работы с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года в <данные изъяты> ввиду того, что при проверке документов специалистом отдела оценки были сформированы запросы справок о заработной плате за указанный период. На запрос поступили справки, выданные архивными органами филиала Центрального военного округа г.Самары. В данных справках содержится информация о приеме на работу с установлением определенного должностного оклада, со ссылкой на приказы. Также в поступивших справках имеется информация о том, что финансовые документы <данные изъяты> на хранение в филиал Центрального архива МО РФ г.Самары не поступали, в связи с чем указанные справки, не являются документами, фактически подтверждающими стаж работы в <данные изъяты> и в подсчет при назначении страховой пенсии по старости не могут быть включены. Указанные факты содержатся в ответе от 13 апреля 2018 года. Указанные факты ухудшают её положение пенсионера. Сведения о её работе в <данные изъяты> вынесены в трудовую книжку. В справке из архива Центрального военного округа в полном объеме раскрываются сведения о её трудовой деятельности с указанием дат, приказов, доплат, премий и т.д. Кроме того, в расчет пенсии ответчиком не включены периоды её работы с 28 января 1992 года по 11 сентября 1993 года в предприятии «<данные изъяты>, с 19 мая 1994 года по 28 ноября 1994 года в <данные изъяты>, с 20 февраля 1995 года по 10 апреля 2000 года <данные изъяты>.

В судебном заседании истец измененные и дополненные исковые требования поддержала полностью. Пояснила, что она не согласна с размером начисленной ей пенсии на основании справки о заработной плате из Томского завода измерительной аппаратуры. Считает, что при подсчете размера пенсии необходимо было учесть данные о размере её заработной плате в <данные изъяты>, которые содержались в справке архива Центрального военного округа, работники УПФР РФ обязаны были сделать запрос в областной военный комиссариат, так как в справке было указано, что работники <данные изъяты> находились на финансовом довольствии при областном военном комиссариате г.Челябинска. Заработная плата в <данные изъяты> у неё значительно больше, поэтому размер пенсии должен быть также значительно больше. Полагает, что работники УПФ РФ делают все, чтобы не производить выплаты.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве ФИО2 с исковыми требованиями полностью не согласна, ссылалась на то, что все периоды, которые истец просит включить в подсчет страхового и общего стажа, были включены и учитывались при назначении пенсии. Размер пенсии ФИО1 был рассчитан исходя из предоставленных справок по наиболее выгодному варианту. Для определения размера пенсии, они не могли взять данные о заработной плате из справки архива филиала Центрального архива МО РФ, так как справка о заработной плате предоставляется определенного образца. Перерасчет размера пенсии осуществляется со следующего месяца после обращения с заявлением УПФ РФ. Если ФИО1 обратиться с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку о заработной плате из Областного военного комиссариата, то перерасчет будет сделан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19 января 2018 года является получателем пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ 28.12.2013 года, расчет которой произведен из заработка за период с августа 1980 года. Размер пенсии истца установлен пенсионным органом с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 0,754 (л.д.53-58).

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, начиная с 01.01.2015.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно предоставленным данным пенсионного дела, периоды с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года, с 28 января 1992 года по 11 сентября 1993 года, с 19 мая 1994 года по 28 ноября 1994 года и с 20 февраля 1995 года по 10 апреля 2000 года, которые истец просит включить в общий и страховой стаж, были учтены, при назначении пенсии, в том числе, при определении стажевого коэффициента (л.д.45-101)

Истец полагает при расчете размера пенсии ответчик обязан был учесть заработную плату в период её работы в <данные изъяты>, поскольку в их распоряжении на момент назначении пенсии была предоставлена архивная справка со сведениями о её заработной плате, а также УПФ РФ обязаны были сделать запрос в Областной военный комиссариат.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день

По смыслу ст. 30 настоящего Закона при расчете размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (пункт 63 Правил).

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе, обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 59 названных Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Архивная справка № 22/4643-п от 18 декабря 2017 года, поступившая в ответ на запрос из филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (л.д.88), не может являться документом, подтверждающим индивидуальный характер заработка истца за период трудовой деятельности с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года, поскольку не является документом о заработной плате, выданном в установленном законом порядке, в ней содержатся сведения о размере оклада, а также надбавках и размерах премий, но отсутствуют сведения о начисленной заработной плате за каждый месяц, исходя из фактически отработанного времени.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату принятия ответчиком решения о назначении пенсии, в его распоряжении (материалах выплатного дела) отсутствовали сведения о размере заработной платы за период работы в <данные изъяты>.

Учитывая перечисленные нормы права и разъяснения, суд также приходит к выводу, что при назначении пенсии может быть учтена только справка о заработной плате, выданная уполномоченным на то лицом. В тех случаях, когда документы о заработке за какие-либо периоды трудовой деятельности работника утеряны, законодатель предоставляет ему право представить документы за любой другой период трудовой деятельности.

Доводы истца о нарушении её прав со стороны УПФ РФ в связи с не направлением запроса в Областной военный комиссариат с целью предоставления справки о заработной плате, основаны на произвольном толковании норм законодательства.

Кроме того, необходимо отметить, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом был сделан запрос в ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», откуда поступил ответ, что предоставить документы о заработной плате ФИО1 за время работы в 165 <данные изъяты> нет возможности, так как указанное представительство на финансовом обеспечении в военном комиссариате Челябинской области не стояло. Для получения информации рекомендовано было обратиться в архив Министерства обороны РФ в г.Екатеринбурге. (л.д.34).

И только после того из архива Министерства обороны РФ в г.Екатеринбурге, поступил ответ об отсутствии запрашиваемых документов (л.д.114), на повторный запрос суда из ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», поступила справка о заработной плате ФИО1 за период с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года № ф-115 от 08.02.2019 года (л.д.132).

Аналогичная справка о заработной плате была направлена и ФИО1, что она не отрицает.

При этом следует учесть, что суммы, отраженные в архивной справке, и суммы, указанные в справке о заработной плате на основании первичных бухгалтерских документов, за тот же период, не совпадают.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15).

ФИО1 не лишена возможности обратиться в УПФ РФ с заявлением о перерасчете пенсии, с учетом выданной ей справки о заработной платы за период с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.98 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать, расходы по оплате государственной пошлины и за юридические услуги, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.14, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в подсчет страхового и общего стажа периода работы с 15 апреля 1987 года по 16 мая 1989 года, с 28 января 1992 года по 11 сентября 1993 года, с 19 мая 1994 года по 28 ноября 1994 года и с 20 февраля 1995 года по 10 апреля 2000 года, принять для подсчета размера страховой пенсии заработную плату за период работы в <данные изъяты> по архивной справке № 22/4643-П от 18 декабря 2017 года, выполнить перерасчет пенсии со дня назначения пенсии с 19 января 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу.