Постановление № 5-1237/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-1237/2020

дело № 5-1237/2020

№26RS0008-01-2019-002121-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 года город Буденновск.

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

установила:

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД г. Буденновск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения пункта 14 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 12 минут, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «<адрес>, в нарушении требований пункта 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, и. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 г. при производстве дорожно-ремонтных работ, выполняемых на проезжей части не обеспечена безопасность движения, место производство работ не в полном объеме обустроено техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения при проведении краткосрочных работ выполняемых на проезжей части

08.06.2020г. государственным инспектором дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД г. Буденовск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – дорожного мастера Буденновский филиал ГБУ СК «Стававтодор», ответственного по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «<адрес>, которым не выполнены требование пункта 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. №30-ст, пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст, пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года №243 8-р, а именно: при проведении краткосрочных дорожных работ, выполняемых на проезжей части двух полосной автомобильной дороги не обеспечена безопасность движения, место производство работ не в полном объеме обустроено временными техническими средствами организации дорожного движения направляющими и ограждающими устройствами (конуса дорожные) в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения мест краткосрочных работ.

В судебном заседании ФИО1 вину в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении дорожных работ (ямочный ремонт), выполняемых на проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> км, он не проконтролировал обеспечена ли безопасность движения на месте производство работ временными техническими средствами организации дорожного движения ограждающими устройствами (конуса дорожные) в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно рапорту государственного инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД г. Буденновск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в дежурную часть Отдела МВД России по Буденновскому району, поступил рапорт госинспектора дорожного надзора отдела дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенанта полиции ФИО4 по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП, о том, что на автомобильной дороги «<адрес>» в нарушении п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 года при производстве дорожных работ отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения, данное сообщение зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Буденновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в дежурную часть Отдела МВД России по Буденновскому району, из Управления МВД России по городу Ставрополь поступил материал проверки, о том, что на автомобильные дороги «<адрес>» в нарушении п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 года при производстве дорожных работ отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения, данное сообщение зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Буденновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выявленных нарушений на вышеуказанном участке автодороги подтверждаются фототаблицами к рапорту начальника отдела ДН УГИБДД ГУ МВД Росси по <адрес> ФИО5 на имя начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО6

Согласно государственному заданию №/ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденному ГБУ «Стававтодор» Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, Буденновский филиал ГБУ «Стававтодор» выполняет работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Ставропольского края в том числе автодорога в Буденновском районе «<адрес>» (<данные изъяты>).

Схема введения временных ограничений, связанных с проведением краткосрочных работ по ремонту автодорог в Буденновском районе «<адрес> содержится в Проекте организации дорожного движения на период проведения работ по ремонту, с указанием ответственного за проведение работ лица – мастера ФИО1

Как следует из Приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ по Буденновскому филиалу ГБУ «Стававтодор», ФИО1 назначен на участок содержания дорог дорожным мастером с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с Должностной инструкцией дорожного мастера Буденновского филиала ГБУ «Стававтодор», дорожный мастер относится к категории руководящего состава (РСиС или ИТР), должен знать законодательные и нормативные правовые акты, нормативные и методические материалы, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка по ремонту и содержанию объектов дорожного хозяйства и сооружений; технологию и организацию производства работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; обеспечивать соблюдение технологической последовательности производства строительно-ремонтных работ на участке. С Должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

В соответствии со статьей 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено невыполнение должностным лицом - дорожным мастером Буденновского филиала ГБУ СК «Стававтодор» ФИО1 пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года №243 8-р, а именно: при проведении краткосрочных дорожных работ, выполняемых на проезжей части двух полосной автомобильной дороги не обеспечена безопасность движения, место производство работ не в полном объеме обустроено временными техническими средствами организации дорожного движения направляющими и ограждающими устройствами (конуса дорожные) в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения мест краткосрочных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – дорожного мастера Буденновского филиала ГБУ СК «Стававтодор», ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, содержание которого соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении № от 08.06.2020г., государственное задание №/ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденное ГБУ «Стававтодор» Ставропольского края в отношении Буденновского филиала ГБУ «Стававтодор»; Проект организации дорожного движения на период проведения работ по ремонту автодороги в Буденновском районе «<адрес>»; рапорт государственного инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД г. Буденновск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалы, являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судом признается признание им вины. Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КРФоАП, судья,

постановила:

Признать должностное лицо – дорожного мастера Буденновского филиала ГБУ СК «Стававтодор» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю ГУ МВД России по Ставропольскому краю; ИНН: <***>, КПП 263401001 р/с <***> в ГРКЦУ банка России по СК г.Ставрополь, КБК 18811601123010001140, БИК: 040702001, ОКТМО 07612101, УИН: 18810426205300012081.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток.

Судья Соловьева О.Г.