Постановление № 5-1237/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-1237/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2020 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Аветисова Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

инспектора ИАЗ ОМВД России по г.Ессентуки лейтенанта полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ....... года рождения, уроженца г. Ессентуки, гражданина РФ, инвалидности не имеющего, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ессентуки, ул. .......

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

......., группа лиц, продвигающихся на автомобилях марки .... гос.рег.знак .... региона, .... гос.рег.знак .... регион, .... гос.рег.знак .... регион, прибыли к зданию администрации в котором располагается территориальная избирательная комиссия г. Ессентуки, по адресу: СК, г. Ессентуки, ул. ....... где возложили гроб, окрашенный краской черного цвета имеющий надпись «ВЫБОРЫ 2020», а также траурные венки.

По данному факту сотрудниками ОМВД России по г.Ессентуки был осуществлен выезд по указанному месту возложения венков, а также гроба. имеющего надпись «ВЫБОРЫ 2020», где по существу был собран материал проверки.

Определением .... от ....... инспектора ИАЗ ОМВД России по г.Ессентуки лейтенанта полиции ФИО3 ....... возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования;

Инспектором ГИАЗ ОМВД России по г.Ессентуки лейтенантом полиции ФИО3 ......., в отношении ФИО1 составлен протокол 26 АВ .... об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность по ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал.

Представитель ФИО1 по доверенности - ФИО2, представил письменные возражения. Просит не применять в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного ареста.

Инспектор ГИАЗ ОМВД России по г.Ессентуки лейтенант полиции ФИО3 в судебном заседании пояснил. что административный материал составлен в соответствии с законом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со статьей 2 Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", шествие - это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам общественно-политического характера.

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5)..

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оганизация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ)

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в административном материале факты о том, что ......., группа лиц, продвигающихся на автомобилях марки .... гос.рег.знак .... региона, .... гос.рег.знак .... регион, .... .... регион, прибыли к зданию администрации в котором располагается территориальная избирательная комиссия г. Ессентуки, по адресу: СК, г. Ессентуки, ул. ......., где возложили гроб, окрашенный краской черного цвета имеющий надпись «ВЫБОРЫ 2020», а также траурные венки, установлена опубликованная видеозапись ФИО1, на которой изображено видео с церемонией возложения траурных венков, а также гроба. В частности, осмотром было установлено, что ФИО1 в составе группы лиц в количестве не менее семи человек, личность которых по результатам проверки не представилось возможным установить, добровольно провел публичное мероприятие в форме демонстрации, путем имитации похоронного процесса с применением предмета, имитирующего гроб с надписью « Выборы 2020 город Ессентуки», а также четырех траурных венков с лентами, имеющими надписи « Покойся с миром шестой созыв», « прости за то, что не смогли спасти», « Помним, любим, скорбим», « От прокуратуры города Ессентуки», « От суда самая дорогая справедливость», таблички с надписью « Честные выборы 2020 «, информируя неопределенный круг лиц о проблеме общественно-политического характера, выражая свое мнение и формируя мнение населения к соблюдению законности при организации и проведении выборов депутатов Думы шестого созыва города Ессентуки Ставропольского края

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения, предусмотренным ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении .......9 от .......;

-определением инспектора ИАЗ ОМВД России по г.Ессентуки .... от ....... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-объяснениями <данные изъяты><данные изъяты>., <данные изъяты> и др.

-рапортами;

-протоколом осмотра места происшествия от .......;

-фототаблицами;

- заключением эксперта .... ото ......., согласно которого,

на изображении мужчины ...., (см. илл. ....,17, отм. ....), в cкриншотах (видеокадрах) с названиями «Screenshot _ ....», изготовленных с видеофайла и на изображениях фотоснимков лица ФИО1, представленных в качестве образцов признаков внешности, вероятно изображено одно и то же лицо.

Суд оценивает вышеуказанные материалы в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о непричастности совершенному правонарушению суд оценивает критически, поскольку они противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам.

Действия ФИО1 квалифицируются судом по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, в том числе его семейное положение, состояние здоровья.

Характер совершенного административного правонарушения с учетом установленных данных о личности виновного, наличие по делу обстоятельства, отягчающего административную ответственность - совершение административного правонарушения группой лиц, позволяют суду сделать вывод о том, что цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будут достигнуты путем применения к ФИО1 наказания в виде административного ареста.

Назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест в избранном размере, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также тяжести содеянного.

Надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде административного ареста представлено не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ было установлено событие административного правонарушения, доказательства оценены судом согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола допущено не было, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, прихожу на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В силу изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

Срок ареста исчислять с 16 часов 30 минут 09 сентября 2020 года.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, которым вынесено настоящее постановление, либо непосредственно в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. АВЕТИСОВА