Решение № 2-240/2025 2-240/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-240/2025

Дело № 2-240/2025

УИД:91RS0017-01-2025-000249-06

Категория: 2.151 - Споры, связанные с землепользованием

строка отчета: 151


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Компаниченко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Чернышевский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании незаконным размещение одноэтажного здания на земельном участке, возложении обязанности демонтировать указанное здание и привести земельный участок в состояние, существующее до размещения указанного объекта за собственный счет, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

по заявлению <адрес> Республики Крым как третьего лица на стороне истца, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о признании незаконным размещение некапитального строения на земельном участке, возложении обязанности демонтировать указанное некапитальное строение и привести земельный участок в состояние до размещения на нем указанного объекта в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, обратилась в суд с иском к ФИО1, третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Чернышевский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании незаконным размещение одноэтажного здания на земельном участке, возложении обязанности демонтировать указанное здание и привести земельный участок в состояние, существующее до размещения указанного объекта за собственный счет, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, только при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также с соблюдением требований о целевом назначении земельного участка. Ответчику ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок, который относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Размещение здания на указанном земельном участке, является использование этого земельного участка не по целевому назначению категории земель – для сельскохозяйственного производства. Сведения о размещенной на земельном участке постройке в ЕГРН не внесены, строение возведено на земельном участке без соответствующего на то разрешения и с нецелевым использованием земельного участка, то есть строение является самовольным и на основании ст. 222 ГК РФ и подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики Крым, как третье лицо на стороне истца, предоставила в суд заявление о самостоятельных требованиях относительно предмета спора, согласно которым просит признать незаконным размещение некапитального строения на земельном участке, возложении обязанности демонтировать указанное некапитальное строение и привести земельный участок в состояние до размещения на нем указанного объекта в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что ответчик - ФИО1, является собственником земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и расположен за пределами границ населенного пункта, то есть, является полевым земельным участком, на котором согласно нормам действующего законодательства, запрещено возводить и размещать какие-либо объекты. В нарушение норм действующего законодательства, регулирующего порядок использования земельного участка, который на праве собственности принадлежит ответчику, он возвел на нем некапитальное строение, что является нарушением порядка использования земельного участка. Указанные нарушения землепользования со стороны ответчика, были установлены в результате проведения проверки контролирующим органом. Таким образом, ФИО1, как землепользователь, нарушающий нормы земельного законодательства, обязан устранить всякое нарушение норм действующего законодательства и демонтировать указанное некапитальное строение.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - ФИО1, в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым: Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым; Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Чернышевского сельского совета <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица <адрес> Республики Крым на стороне истца, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

Суд, исследовал и оценил доказательства по делу, пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, следует отказать, а заявление третьего лица – <адрес> Республики Крым на стороне истца, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 800 +/-6 кв.м, местоположение <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Право собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалам проверки <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственного инспектора в Первомайском и <адрес>х Республики Крым по использованию и охране земель, было установлено, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, выездного обследования объекта земельных отношений, было установлено, что в собственности ФИО1, имеется указанный земельный участок с кадастровым номерам: 90:10:120401:413. Указанный земельный участок огражден комбинированным забором из деревянного штакетника, сетки рабицы и метало профильных листов. На земельном участке расположено одноэтажное здание (строение) на свайной фундаменте. Установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, согласно данным ЕГРН, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, их фактического использования, что является нарушением положений приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, № П/0412, ст. ст. 7,42,77, 78,79 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального Закона № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, «О личном подсобном хозяйстве».

Кроме того, факт нарушения вышеуказанных нормативно-правовых актов со стороны собственника земельного участка - ФИО1, был установлен <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным инспектором в Первомайском и <адрес>х Республики Крым по использованию и охране земель, актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО1 об устранении выявленных нарушений, согласно инспекционному визиту от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные документы: акт инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, направлялись в адрес ФИО1, однако, им не получены.

Согласно вышеуказанным материалам проверки, в отношении ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка с кадастровым номером 90:10:120401:413 не в соответствии с документально установленным видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственного инспектора в Первомайском и <адрес>х Республики Крым по использованию и охране земель ФИО6, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенного использования по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ФИО1, был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Следует отметить, что факт нарушения вышеуказанных нормативно-правовых актов со стороны собственника земельного участка - был установлен <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным инспектором в Первомайском и <адрес>х Республики Крым по использованию и охране земель, актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным инспектором в Первомайском и <адрес>х Республики Крым по использованию и охране земель, было вынесены предписания от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений, согласно акту инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ, определены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство, в частности, в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», ст. 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).

Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.

В силу ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Вместе с тем это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, истцу - Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ответчику - ФИО1, были разъяснены положения ч. 1 ст. 56 ГПК РФ об обязанности сторон предоставить доказательства, в обоснование своих требований и возражений, о необходимости назначения по рассматриваемому делу судебной строительно-технической экспертизы, проводимой исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Указанное определение суда, истцом - Администрацией Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ответчиком - ФИО1 было проигнорировано, экспертиза по делу не проведена.

С учетом вышеприведенных положений гражданско-процессуального закона, судом достоверно не установлено, что размещённые на принадлежащих ответчику земельных участках, объекты, являются капитальными строениями, подчиненными режиму недвижимой вещи, следовательно, применение положений ст. 222 ГК РФ к возникшим правоотношением невозможно в силу чего, исковые требования Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Относительно заявленных требований третьего лица - <адрес> Республики Крым о признании незаконным размещение некапитальных строений на земельных участках, возложении обязанности демонтировать указанные некапитальные строения и привести земельные участки в состояние до размещения на них указанных объектов в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которых устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст. 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд: гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд.

Положениями ст. 2 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, (далее Закон № 112-ФЗ) определено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 4 Закона № 112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 112-ФЗ, полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его Конституционных прав п. 3 ст. 4 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве», согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

В порядке реализации приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1). Пункт 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» развивает эти принципы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2614-О), учитывая при этом назначение личного подсобного хозяйства, которое призвано удовлетворить исключительно личные потребности граждан и членов их семей в сельскохозяйственной продукции, а также особенности полевых земельных участков, расположенных вне границ населенных пунктов.

Судом установлено, что согласно вышеуказанной выписке из ЕГРН, земельный участок, принадлежащий на праве собственности – ФИО1, имеющий кадастровый №, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, из правил землепользования и застройки Муниципального образования Чернышевское сельское поселение <адрес> Республики Крым, земельный участок с кадастровым номером: 90:10:120401:413, площадью 800 кв.м, расположен в территориальной зоне: территория сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов Чернышевского сельского поселения.

В соответствии с Приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, классификатора видов разрешенного использования земельных участков, вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, описание вида разрешенного использования земельного участка - производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства, код вида разрешенного использования земельного участка – 1,16.

В соответствии с положениями ст. 76 Конституции Российской Федерации, федеральный закон имеет высшую юридическую силу по сравнению с и иным актом, изданным в Российской Федерации.

Таким образом, к правоотношениям по использованию земельного участка, который на праве собственности принадлежит ФИО1, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, следует применять положения ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 112-ФЗ, определяющие, что ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке не предусматривает возведения на нем зданий и строений.

Судом установлено, что согласно материалам вышеуказанной проверки <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственного инспектора в Первомайском и <адрес>х Республики Крым, на земельном участке с кадастровым номером: 90:10:120401:413 принадлежащем на праве собственности ФИО1, возведено сооружение, которое, по мнению суда, возведено в нарушение вышеуказанных положений Закона № 112-ФЗ, а кроме того, по своим внешним признакам, не может быть использовано в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, то есть для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч.ч. 1,2,4 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В случае выявления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о таком правонарушении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, направляют в орган государственного земельного надзора копию указанного акта, составленного в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом. Органы муниципального земельного контроля могут выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране земель, в том числе выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального Закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения, отнесен муниципальный земельный контроль.

Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования <адрес> Республики Крым, утвержденного решением внеочередной сессии <адрес> совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ, №, уполномоченным органов на осуществление муниципального земельного контроля, определена <адрес> Республики Крым.

Учитывая, что <адрес> Республики Крым, выступает в интересах публично-правового образования, её действия направлены на реализацию публичного интереса, поэтому она наделена полномочиями в сфере публичного порядка в части нарушения земельного законодательства и имеет право на заявление требований, направленных на устроение нарушения земельного законодательства.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Положениями п. 6 ст. 79 ЗК РФ определено, что сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Из анализа положений ст. ст. 42,77,79 ЗК РФ, ст. 1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ, № 101-ФЗ, для сельскохозяйственных угодий установлен особый режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения на них строений, даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ, № 7-ФЗ (далее Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 80 Закона № 7-ФЗ, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических или физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Согласно положениям ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, учитывая необходимость соблюдения баланса публичного и частного интересов, суд приходит к выводу, что ответчик нарушил установленный порядок использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, разместив на нем сооружение, размещение которого на указанном земельном участке недопустимо, а поэтому нарушение порядка землепользования, подлежит устранению, путем демонтажа указанного сооружения и приведение земельного участка в состояние, существовавшее до нарушение им порядка землепользования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Чернышевский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании незаконным размещение одноэтажного здания на земельном участке, возложении обязанности демонтировать указанное здание и привести земельный участок в состояние, существующее до размещения указанного объекта за собственный счет, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Заявленные требования <адрес> Республики Крым как третьего лица на стороне истца, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора о признании незаконным размещение некапитального строения на земельном участке, возложении обязанности демонтировать указанное некапитальное строение и привести земельный участок в состояние до размещения на нем указанного объекта в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным размещение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одноэтажного сооружения, размещенного на земельном участке площадью 800+/-6 кв.м, с кадастровым номером: 90:10:120401:413, расположенном по адресу: местоположение: <адрес>.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, демонтировать одноэтажное сооружение, размещенное на земельном участке площадью 800+/-6 кв.м, с кадастровым номером: 90:10:120401:413, расположенном по адресу: местоположение: <адрес>, привести земельный участок площадью 800+/-6 кв.м, с кадастровым номером: 90:10:120401:413, расположенный по адресу: местоположение: <адрес>, в состояние, существовавшее до размещения на нём указанного сооружения за собственный счёт, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход государства государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья -