Постановление № 5-37/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело № 5-37/2019 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 12 июля 2019 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-37/2019 год об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца ....................., со слов зарегистрированного в ..................... по адресу: ....................., проживающего без регистрации на территории России по адресу: ....................., гражданина ....................., со слов разведённого, не имеющего иждивенцев, имеющего неполное среднее образование, не работающего, не судимого, документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина ..................... серии ............, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

... по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Лешан В, являясь гражданином ....................., будучи привлеченным 30.05.2019 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации с 25.05.2019 года, а именно нарушил ч. 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.07.2019 года, в 08 часов 00 минут, в с. Становое по адресу ул. Советская, д. 28 Становлянского района Липецкой области, старшим специалистом Миграционного пункта Отделения МВД России по Становлянскому району ФИО2 был выявлен факт нарушения гражданином ..................... ФИО1, ... года рождения, который ранее 30.05.2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации с 25.05.2019 года, а именно в нарушении требований ч. 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что периодически приезжает в Россию к родственникам, которые постоянно здесь живут и являются гражданами Российской Федерации. В последний раз он приехал из Республики Молдова в Россию через Украину в марте 2019 года, обратился в миграционные органы, где был поставлен на учёт, срок пребывания в России истек 24.05.2019 года. 30.05.2019 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на тот момент уже истекло 90 суток с момента его въезда на территорию России. По истечении срока временного пребывания не смог выехать обратно, поскольку у него не было денежных средств и ему необходимо было остаться, чтобы помочь родственникам, проживающим в России. На территории Становлянского района Липецкой области он проживает у своей родной сестры ФИО3, которая является гражданкой РФ, имеет здесь своё жильё. Поскольку у него есть близкие родственники, являющиеся гражданами России, и он часто приезжает в Россию, просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку он не сможет после этого в течение длительного времени въехать в Россию. В Республике Молдова у него нет своей семьи, поскольку он давно развелся с супругой и утратил родственную связь как с ней, так и с их общими детьми, которые уже достигли возраста совершеннолетия и у них свои семьи.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 30.05.2019 года был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление о его привлечении к административной ответственности от 30.05.2019 года вступило в законную силу 11.06.2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. …

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина».

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии АА № 526482/785 от 30.05.2019 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 526482 /785 от 30.05.2019 года; информацией из базы «АДИС» о привлечении ФИО1 на территории РФ к административной ответственности; информацией из базы «Территория» в отношении ФИО1; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; информацией начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО4 о том, что ФИО1, ... года рождения, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ не обращался; протоколом об административном правонарушении серии АА № 526532/199 от 12.07.2019 года; объяснениями ФИО1 от 12.07.2019 года, данными им при составлении протокола об административном правонарушении от 12.07.2019 года, из которых следует, что он согласен с совершённым им административным правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что он пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, от выезда с территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания уклонился в связи с отсутствием у него денежных средств, 30.05.2019 года, уже по истечении срока его законного пребывания на территории России, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании, также было установлено, что на территории РФ, а именно: по адресу: ....................., зарегистрирована и проживает его родная сестра Л Г.М., ... года рождения, которая проживает на территории России на законных основаниях, поскольку является гражданкой РФ, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ на имя Л Г.М. серии ............, копией свидетельства о рождении Л Г.М. серии ............ и копией свидетельства о заключении брака между Л С. и Л Г.М. серии .............

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин ..................... ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного, наличие у него близкого родственника (сестры), являющегося гражданином России и постоянно проживающим в России, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание наличие у ФИО1 проживающего постоянно на территории РФ близкого родственника, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, поскольку административное выдворение за пределы территории РФ, влекущее в последующем пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию и, как следствие, создание препятствий к поддержанию и сохранению уже сложившихся у ФИО1 семейных связей, является несоразмерным в достижении целей административного наказания.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина ..................... ФИО1, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей (пять тысяч рублей) без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области), ИНН: <***>, КПП: 482501001, ОКТМО: 42642452, счёт получателя платежа: 40101810200000010006,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 044206001, КБК 18811640000016020140;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова