Решение № 2-1611/2018 2-1611/2018~М-1662/2018 М-1662/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1611/2018

Дело № 2-1611/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан 11 сентября 2018 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Концевой Н.А.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Шарканского района УР Багирова Р.Н.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Порозовский детский сад» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порозовский детский сад» о возложении обязанностей в сфере обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шарканского района УР обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порозовский детский сад» о возложении обязанности в срок до <дата> разработать паспорт отходов I-IV классов опасности на лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства; организовать обучение руководителя образовательного учреждения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; обеспечить прохождение лицами, допущенными в образовательном учреждении к обращению с отходами I-IV класса опасности, профессиональной подготовки на право работы с отходами I - IV класса опасности. Требования обоснованы следующим.

Прокуратурой района в ходе реализации надзорных полномочий получена информация, свидетельствующая о нарушении муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Порозовский детский сад» (далее – ответчик, МБДОУ «Порозовский детский сад») законодательства об отходах.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712.

Установлено, что в результате деятельности МБДОУ «Порозовский детский сад» образуются следующие виды отходов: лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 71 101 01 52 1).

В процессе эксплуатации ламп, при их замене, образуются отходы 1 класса опасности.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, выполняли нормы, установленные компетентными органами, в частности в области безопасности.

В соответствии си. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Вместе с тем, несмотря на образующиеся отходы I класса опасности – лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства МБДОУ «Порозовский детский сад» в нарушение установленных требований действующего законодательства, паспорт на отходы не разработало.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, руководитель МБДОУ «Порозовский детский сад» подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не прошел.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В нарушение вышеуказанных требований закона, лица, допущенные к работе с отходами в МБДОУ «Порозовский детский сад» соответствующего профессионального образования не имеют.

Паспорт отходов I класса опасности по отходам – лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, а также лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV классов опасности, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с отходами I - IV классов опасности в образовательном учреждении отсутствуют, что нарушает гарантии безопасности обучающихся в образовательной организации, а также сотрудников и других лиц, находящихся в учебном заведении.

В судебном заседании прокурор Багиров Р.Н. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ «Порозовский детский сад» заведующая учреждением ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание ответчиком иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц.

О признании иска представителем ответчика заявлено добровольно, оснований полагать иное у суда не имеется. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Право представителя ответчика ФИО1, являющейся заведующей учреждением МБДОУ «Порозовский детский сад», на признание иска подтверждено учредительным документом – Уставом МБДОУ «Порозовский детский сад».

Установив данные обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика. В связи с принятием судом признания иска, в соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Порозовский детский сад» иска прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей в сфере обращения с отходами.

Иск прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Порозовский детский сад» о возложении обязанностей в сфере обращения с отходами, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Порозовский детский сад» в срок до <дата> разработать паспорт отходов I - IV классов опасности на лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства; организовать обучение руководителя образовательного учреждения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; обеспечить прохождение лицами, допущенными в образовательном учреждении к обращению с отходами I-IV класса опасности, профессиональной подготовки на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н. А. Концевая