Решение № 2-1702/2020 2-6782/2019 2-99/2021 2-99/2021(2-1702/2020;2-6782/2019;)~М-5608/2019 М-5608/2019 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1702/2020

копия Дело № 2-99/2021

24RS0046-01-2019-007024-93

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Куликовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Винидиктовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Сосны» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Сосны» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что между Агентством лесного отрасли <адрес> и ООО «Сосны» заключен договор аренды лесного участка, предоставленный для рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №/р, в соответствии с которым ООО «Сосны» в пользование передан лесной участок общей площадью 0,3га, расположенный в <адрес>, МО <адрес>, КГБУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть 2 выдела 6). Отделом охраны и защиты лесов представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Красноярское лесничество» арендаторами в 2017 году, согласно которой ООО «Сосны» не выполнило мероприятий, возложенных на них, а именно, не установили (разместили) стенд или другой знак, содержащий информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаг), не прочистили противопожарные минерализованные полосы и их обновление, а также не благоустроили зоны отдыха для граждан.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненного искового заявления Министерство лесного хозяйства <адрес> просит:

- возложить обязанность на ООО «Сосны» выполнить по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,179 км.;

- приостановить деятельность ООО «Сосны» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р до выполнения вышеуказанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства;

- запретить ООО «Сосны» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р иным лицам до выполнения вышеуказанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Представитель ответчика ООО «Сосны» - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в отзыве на иск возражала относительно заявленных исковых требований, поскольку требование по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению является не исполнимым, поскольку в настоящее время действует новый проект освоения лесов, по которому нет данного требования.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства <адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Красноярское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст.233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение

договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса.

Из ч. 1 ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

С учетом положений абзаца 2 части 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об органах исполнительной власти <адрес>», пункта 2 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Положения о Министерстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории <адрес> является Министерство лесного хозяйства <адрес>.

Распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Министерство лесного хозяйства <адрес> является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в пределах полномочий в области лесных отношений.

Согласно п. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьями 53, 55, 61, 62, 64 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что меры пожарной безопасности, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке осуществляются арендаторами этих лесных участков.

Частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и

обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 2 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из п. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 309 и ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено судом, ООО «Сосны» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/р, принял во временное пользование лесной участок площадью 0,3гага, местоположение: <адрес>, МО <адрес>, КГБУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть 2 выдела 6) и номером учетной записи в государственном лесном реестре №3328-8. Арендатору передается лесной участок для осуществления рекреационной деятельности. (п.1, п. 2, п. 4 договора).

Согласно пп. «ж», п. 13 договора аренды, арендодатель обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов, утвержденных приказом Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен выполнить противопожарные меры на арендованном лесном участке, в том числе устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,179 км.

Приказом Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положительное экспертное заключение на внесение изменений в проект освоения лесов согласно которым противопожарные меры на арендованном лесном участке, в том числе устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 0,179 км. исключены.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве в Российской Федерации» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 13 и 210 ГПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Истец не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих возможность выполнения устройства и прочистки противопожарных минерализованных полос при наличии уже на спорном участке подъездной автомобильной дороги.

В соответствии с положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного

Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

Истец не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих возможное реальное наступление опасности причинения вреда окружающей среде в будущем и необходимости устройства минерализованных полос лесного участка, переданного ООО «Сосны».

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199,233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Сосны» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства -отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Куликова