Решение № 12-550/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-550/2025

Дело № 12-550/2025

28RS0005-01-2025-001749-45


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

5 ноября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Н.Г. Залунина,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 - защитника ФИО2, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

защитник ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку принадлежащее ему транспортное средство осуществляло перевозку картофеля, в данном случае временные ограничения на перевозку не распространялись.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, определено рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела в полном объёме в порядке ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся, неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно оспариваемому постановлению ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 02 минуты 36 секунд на 53 км 906 м. автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения <адрес> «Благовещенск - Свободный», допустило движение тяжеловесного транспортного средства ДАФ FT XF105 460 (государственный регистрационный знак <***>) в составе 5-осного автопоезда без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда, чем нарушило п. 23.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О Правилах дорожного движения», ч. 1 ст. 29, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Согласно акту <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения параметров, транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 179.53 % (21.544 т), двигаясь с общей массой 33.544 т при допустимой 12.000 т.

Административное правонарушение зафиксировано в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственником (владельцем) транспортного средства ДАФ FT XF105 460 (государственный регистрационный знак <***>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 02 минуты 36 секунд являлся ФИО2, что не оспаривается.

Факт движения транспортного средства с общей массой транспортного средства более 12 тонн подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, фотоматериалом, копией постановления, актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, а также иными доказательствами.

Вместе с тем, оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется по следующим основаниям.

В приложении 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предусмотрена допустимая масса транспортных средств, в частности для пятиосного автопоезда – 40 тонн.

Таким образом, в настоящем случае движение тяжеловесного транспортного в составе 5-осного автопоезда с общей массой 33.544 т осуществлялось без превышения допустимой массы транспортного средства, установленной вышеприведённым федеральным законодательством, следовательно, наличие специального разрешения по общей массе транспортного средства не требовалось.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> было введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, указанным в приложении N 1 к приказу (приказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>»).

Автомобильная дорога «Благовещенск – Свободный», км 6,000 - км 141,417 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, на которых введены временные ограничение движения транспортных средств в период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако этим же приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од предусмотрено (п. 2), что временное ограничение не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, уголь, дрова, газообразное топливо, в том числе сжиженный газ) для нужд населения, сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения, семенного фонда, зерна, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов, твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов, битума.

Из материалов жалобы следует, что транспортным средством осуществлялась перевозка картофеля. В этой связи к жалобе приложены заявка-договор <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (между ИП ФИО2 и ООО «АвтоЛига» о перевозке картофеля 20 т, определена дата и время подачи автомобиля ДД.ММ.ГГГГ, место отправления <адрес>, место разгрузки: <адрес>), а а также товарно-транспортная накладная о получении груза в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность вышеприведённых норм и обстоятельств согласуется с доводами жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 02 минуты 36 секунд на 53 км 906 м. автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения <адрес> «Благовещенск - Свободный» ФИО2 осуществлялась перевозка продуктов питания (картофеля), в связи с чем временные ограничения для движения транспортного средства с общей массой более 12 тонн по приказу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од не распространялись.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормативно не закрепляет определение события административного правонарушения, однако совокупность действующих норм законодательства об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

В настоящем случае прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что на момент измерения весовых параметров транспортное средство законно двигалось по автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, следовательно, сам факт нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, отсутствует.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании установленных обстоятельств, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 24.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 - защитника ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии (675000, <...>).

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского районного

суда Амурской области Н.Г. Залунина