Решение № 2-1804/2018 2-204/2019 2-204/2019(2-1804/2018;)~М-1527/2018 М-1527/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1804/2018

Дело № 2-204/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Пономаренко К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя Брянской городской администрации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Брянской городской администрации о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка, общей площадью <...> кв.м. и дома, общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Произведены пристройки к дому, в результате чего, площадь дома увеличилась и составила <...> кв.м. В доме имеются все необходимые санитарные и электротехнические устройства, отопительное оборудование. В указанном доме постоянно проживает истец и члены ее семьи.

По результатам технического обследования строения, расположенного на участке № <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома с круглогодичным проживаем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточненного иска, просил суд признать садовый дом, назначение – нежилое, площадью <...> кв.м., с кадастровым (условным) номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом на регистрацию в нем.

ФИО3 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании уточненный иск не признала.

Представитель Управления по строительству и развитию территории города Брянска извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, представитель СТ «Березка» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью <...> кв.м. и дома, общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Произведены пристройки к дому, в результате чего, площадь дома увеличилась и составила <...> кв.м., что подтверждается техническим паспортом.

ФИО3 обратился в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявлением о возможности выдачи разрешения на строительство, однако истцу в этом отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно заключению Фокинской районной администрации города Брянска от <дата>, право собственности на самовольный жилой дом Лит.Алит.А1, лит. А2 с неотапливаемой верандой лит.а в <адрес> №, определяется по усмотрению суда с учетом согласия владельцев смежных домовладений в <адрес> б/н, положительного согласования с газовой службой, в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Владельцы смежных домовладений в <адрес> ФИО4, ФИО5 не возражали против удовлетворения иска.

Согласно заключению АО «Газпромгазораспределение Брянск» Центральный от <дата>, существующая система газоснабжения дома <адрес> позволяет дальнейшую эксплуатацию без внесения изменений в существующую систему газоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. 02.08.2016г.).

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, где возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках, действующее законодательство не содержит.

Ограничений в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не установлено. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.

Отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом участке, жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, т.к. действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в том числе в судебном порядке.

В соответствии с техническим заключением ООО «Проф-проект», обследуемый жилой дом на участке № в <адрес> находится в состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Устойчивость несущих конструкций обследуемого здания и отсутствие каких-либо признаков деформации свидетельствуют о том, что основные конструктивные элементы имеют достаточную несущую способность, угрозу жизни и здоровью граждан не создают и интересы третьих лиц не нарушают. Состояние конструкций обследуемого жилого дома на участке № в <адрес> позволяет его дальнейшую эксплуатацию с показателями площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) -<...> кв.м., общая площадь жилого дома -<...> кв.м., из них жилая - <...> кв.м. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на участке № в <адрес> соответствует нормативным требованиям и позволяет дальнейшую эксплуатацию без угрозы жизни и здоровья людей.

Таким образом, садовый дом, находящийся на территории <адрес> принадлежащий истцу, пригоден для постоянного проживания.

Проанализировав действующее законодательство, суд приходит к выводу, что принадлежащее истцу строение является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требования закона, предъявляемым к жилым помещениям.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО3 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Брянской городской администрации о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем - удовлетворить.

Признать садовый дом, назначение – нежилое, площадью <...> кв.м., с кадастровым (условным) номером №, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.

Председательствующий судья Т.А. Подгало